按照中央、省委、市委有關(guān)要求，根據(jù)中共佳木斯市紀(jì)律檢查委員會、中共佳木斯市委組織部《關(guān)于開好2015年度縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會的通知》(佳組聯(lián)字〔2015〕7號)部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定此方案。
一、會議主題
緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”主題，認(rèn)真貫徹黨章要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)規(guī)章，深入系列重要講話精神特別是關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要指示，緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”要求，聯(lián)系班子和個人實(shí)際深入查擺問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，立規(guī)執(zhí)紀(jì)、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、取得好效果，努力推動形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
二、會議準(zhǔn)備
1、深化學(xué)習(xí)研討成果。要繼續(xù)深入關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的新思想新觀點(diǎn)新要求，學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，牢固樹立“三嚴(yán)三實(shí)”的檢驗(yàn)標(biāo)尺，準(zhǔn)確把握踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要對參加專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討情況進(jìn)行回顧梳理，重點(diǎn)看是否掌握了“三嚴(yán)三實(shí)”的核心要義，是否認(rèn)清了不嚴(yán)不實(shí)的嚴(yán)重危害，是否強(qiáng)化了從嚴(yán)從實(shí)的行為規(guī)范，查缺補(bǔ)漏、鞏固成果，打牢開好專題民主生活會的思想基礎(chǔ)。
2、深入查找剖析不嚴(yán)不實(shí)問題。
一是廣泛征求意見建議。要拓寬征求意見渠道，采取座談走訪、利用網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方式，廣泛征求黨組織、黨員群眾和黨代會代表等方面的意見，并分別向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)深入社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)和工地等最基層征求意見，要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中，從群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活的細(xì)節(jié)小事中，篩查問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。上級黨組織要通過調(diào)閱材料等方式掌握下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見情況，根據(jù)干部考察、年度考核，結(jié)合審計、信訪情況，幫助查找并點(diǎn)明問題。
二是深入開展談心談話。開展談心談話要敞開心扉、推心置腹、直奔主題，出于對同志的關(guān)心與幫助。要做到兩個“三必談”，即：在談話對象上，黨組主要負(fù)責(zé)同志與班子每個成員之間必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間必談;在談話內(nèi)容上，遵規(guī)守矩和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)上的差距與不足必談，自身和對方不嚴(yán)不實(shí)問題的具體表現(xiàn)必談，改進(jìn)提高的意見建議必談。要注意“五避免”，即：避免寒暄問候、閑聊家常;避免評功擺好、只說好話;避免只談工作、不講問題;避免泛泛而談、偏離主題;避免避重就輕、無關(guān)痛癢，確保達(dá)到談透問題、溝通思想的效果，為開好專題民主生活會營造良好氛圍。
三是聯(lián)系實(shí)際查擺問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作、作風(fēng)和生活實(shí)際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”主題，對照黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，對照崗位職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，對照正反典型，對照群眾期盼，綜合自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫、集體議的情況，認(rèn)真查找“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專門會議集體研究，對征求到的意見、查找出來的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，明確領(lǐng)導(dǎo)班子在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問題，班子成員要把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)問題。
四是認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要認(rèn)真總結(jié)、分析梳理存在的問題，從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進(jìn)行黨性分析，按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認(rèn)真撰寫班子對照檢查材料和班子成員發(fā)言提綱。一要切實(shí)做到“四個寫清楚”。把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，在六個方面存在“不嚴(yán)不實(shí)”的問題寫清楚，把自己存在的“為官不為”的表現(xiàn)和思想苗頭寫清楚;把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的問題寫清楚;把存在問題的思想根源寫清楚，往實(shí)里查、往深里剖，與事接茬、與人見面，要有事例支撐，切實(shí)做到見人見事見思想，靈魂深處受觸動;把對存在問題的整改措施寫清楚，能馬上整改的，要明確整改的具體措施和時限;需要中長期整改的，也要明確思路和辦法。二要發(fā)揮正反典型鏡鑒作用。對照先進(jìn)典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足;汲取周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮及韓學(xué)鍵、隋鳳富、許兆君、劉國橋、葛鳳嶺等反面典型的深刻教訓(xùn)，認(rèn)清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴(yán)重危害。
三、對照檢查材料和發(fā)言提綱的把關(guān)程序
局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料和主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言提綱報市委組織部審核把關(guān);班子成員的發(fā)言提綱必須親自動手撰寫，于12月15日前交機(jī)關(guān)黨委，統(tǒng)一呈報黨組主要負(fù)責(zé)人審閱把關(guān)，市委組織部對其他班子成員的發(fā)言提綱按照一定比例進(jìn)行抽查。局機(jī)關(guān)處級干部的發(fā)言提綱、局直屬各黨總支(黨支部)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料及成員的發(fā)言提綱經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后報局機(jī)關(guān)黨委，對達(dá)不到要求的堅決叫停，督促其認(rèn)真整改。
四、時間安排和會議程序要求
1、時間安排。本次專題民主生活會原則上安排在12月中下旬召開，黨組班子民主生活會的時間一般不少于1天，要保證每名班子成員有充分的發(fā)言時間。會議召開前10天，要以正式請示文件將會議方案報市委組織部審定，并抄報市紀(jì)檢委。要堅持時間服從質(zhì)量，準(zhǔn)備不充分的，不要急于開會。局直屬黨總支(黨支部)報局機(jī)關(guān)黨委審定并抄報局紀(jì)檢組。
2、會議要求。民主生活會由黨組主要負(fù)責(zé)同志召集并主持，參加會議的班子成員達(dá)不到三分之二的，不能開會。特殊原因不能出席會議的，其發(fā)言材料可由有關(guān)同志在會上代為宣讀，會后及時向本人轉(zhuǎn)達(dá)其他班子成員的批評意見。
3、嚴(yán)格程序。召開會議時，首先由黨組主要負(fù)責(zé)人代表班子通報上次民主生活會整改措施落實(shí)情況，對尚未整改的問題要說明原因;然后黨組主要負(fù)責(zé)人代表班子進(jìn)行對照檢查;最后由主要負(fù)責(zé)人及班子成員發(fā)言。每名同志發(fā)言后，其他班子成員要逐一提出批評意見。
市紀(jì)檢委副書記李沫同志將參加局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，對領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。
局黨組成員也將參加局直屬各單位的專題民主生活會。
五、嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評
民主生活會要認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，自覺拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，清洗思想和行為上的灰塵。
1、自我批評要敢于解剖自己。要襟懷坦白、見人見事，不能遮遮掩掩、泛泛而談。要聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聯(lián)系思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改措施落實(shí)情況，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。
2、相互批評要坦誠相見。要本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，直截了當(dāng)開展批評，指出具體問題、提出改進(jìn)建議。批評意見要有的放矢、切中要害，用事例說話，防止不痛不癢、蜻蜓點(diǎn)水，不當(dāng)老好人，不回避矛盾，不主觀臆斷，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭。對批評意見要正確對待、虛心接受，形成互動交流的良好氛圍。要通過本次專題民主生活會，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，真正達(dá)到團(tuán)結(jié)?批評?團(tuán)結(jié)的目的，切實(shí)提高班子解決自身問題的能力。
六、扎實(shí)抓好問題整改
1、建立整改清單。要結(jié)合民主生活會前征求意見建議、談心談話和會上開展批評情況，對專題教育以來查擺出來的問題進(jìn)行再梳理，將教育實(shí)踐活動尚未整改到位的“四風(fēng)”問題一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。要聚焦具體問題，細(xì)化措施，做到整改進(jìn)程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續(xù)改進(jìn)的具體措施，規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確牽頭單位、責(zé)任人。整改清單要及時報送上級黨組織備案，兌現(xiàn)情況要采取召開會議、發(fā)布文件等適當(dāng)方式在本地、本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受黨員群眾監(jiān)督。
2、開展專項(xiàng)整治。對黨員群眾反映強(qiáng)烈的“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，要集中力量開展治理，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓整改落實(shí)。局直屬各黨總支、黨支部要把基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《佳木斯市人力資源和社會保障局對基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題開展專項(xiàng)整治工作方案》(佳人社組發(fā)〔2015〕9號)要求，加大整治力度，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)上下聯(lián)動，對那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)推動突出問題的整改。
3、強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。根據(jù)查擺和解決不嚴(yán)不實(shí)問題情況，結(jié)合人社工作實(shí)際，進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。加強(qiáng)對遵紀(jì)守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，推動踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
七、工作要求
1、落實(shí)主體責(zé)任。黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、當(dāng)好標(biāo)桿，帶頭把自己擺進(jìn)去，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭談心談話，帶頭審閱把關(guān)，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改落實(shí)等有關(guān)工作。局直屬各黨總支、黨支部要主動作為，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定會議方案，對征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、整改落實(shí)等各環(huán)節(jié)工作，作出周密安排，報局機(jī)關(guān)黨委審核。
2、做好會后工作。專題民主生活會后，要按照有關(guān)要求，向本單位職工通報會議情況。會后15天內(nèi)，黨組要以正式文件形式，向市委組織部報送會議召開情況報告，同時抄報市紀(jì)委;局直屬各黨總支、黨支部也要以正式文件形式，向局機(jī)關(guān)黨委報送會議召開情況報告，同時抄送局紀(jì)檢組。報告的內(nèi)容主要有：會議主題、會議時間、參加人員、缺席人員及原因;會前準(zhǔn)備工作情況;開展批評與自我批評情況;查擺出的主要問題及整改措施等。同時，要附送會議原始記錄復(fù)印件、原汁原味征求到的意見、整改清單等材料。
3、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)黨委要通過派干部列席會議、隨機(jī)走訪抽查等方式，對局直屬各單位的民主生活會進(jìn)行督查，一級抓實(shí)一級，層層傳導(dǎo)壓力。黨組成員要參加和指導(dǎo)下級黨組織民主生活會。
4、召開專題組織生活會。局直屬各黨總支、黨支部要參照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會要求，結(jié)合開展年度黨員民主評議工作，召開一次專題組織生活會，每位黨員要聯(lián)系自己的實(shí)際，圍繞主題，認(rèn)真對照檢查，自覺開展自我批評。各支部負(fù)責(zé)人要以身作則，帶頭開展批評與自我批評，促進(jìn)全體黨員踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。會議結(jié)束后，各支部要向機(jī)關(guān)黨委作出書面報告，對意見和建議要進(jìn)行梳理，形成整改方案，采取有效措施，確保整改效果。組織生活會召開后一周內(nèi)，各支部將會議方案、會議記錄、發(fā)言材料、有關(guān)圖片資料等匯編成冊，送局機(jī)關(guān)黨委留存?zhèn)洳椤?/p>
