今年無錫下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，平均降幅達(dá)22.3%。詳情請(qǐng)閱讀以下內(nèi)容。
記者昨從無錫市社保中心獲悉，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于適時(shí)適當(dāng)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的要求，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，無錫市社保中心日前正式?jīng)Q定調(diào)整單位行業(yè)分類及工傷費(fèi)率。據(jù)測(cè)算，經(jīng)過調(diào)整，工傷費(fèi)率平均降幅達(dá)22.3%，惠及160多萬參保職工。
據(jù)介紹，此次調(diào)整，是無錫市社保部門根據(jù)《關(guān)于層轉(zhuǎn)調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》(錫人社規(guī)發(fā)〔2016〕1號(hào))等文件精神做出的，并協(xié)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)工傷費(fèi)率調(diào)整操作口徑的會(huì)議紀(jì)要》(錫社保會(huì)紀(jì)〔2016〕2號(hào))，調(diào)整了單位行業(yè)分類及工傷費(fèi)率，明確了工傷費(fèi)率調(diào)整時(shí)間及操作要求。
據(jù)悉，此次工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整按“總體降低、細(xì)化分類、健全機(jī)制”的原則，依據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用情況、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，將工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由原有的三類(0.8%、1.6%、2.4%)劃分成八類(0.3%、0.7%、1.1%、1.4%、1.5%、1.8%、1.9%、2.0%)。
日前，無錫市區(qū)所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)均被納入工傷保險(xiǎn)范疇，相關(guān)工傷費(fèi)率已調(diào)整到位。此次工傷費(fèi)率平均降幅達(dá)22.3%，調(diào)整涉及全市近80000多家參保單位，惠及160多萬參保職工。
值得關(guān)注的是，5月起，市社保中心將依據(jù)工傷費(fèi)率調(diào)整實(shí)施時(shí)間，對(duì)上述單位在調(diào)整實(shí)施前已繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)按調(diào)整后的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抵沖結(jié)算，預(yù)計(jì)抵沖金額可達(dá)9347萬多元。
相關(guān)人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次費(fèi)率調(diào)整是完善工傷保險(xiǎn)制度的重要舉措，工傷職工待遇水平不會(huì)受到任何影響。同時(shí)費(fèi)率下調(diào)將推動(dòng)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率更加科學(xué)、合理，適度減輕用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的方式
大部分國家的工傷保險(xiǎn)費(fèi)都是以企業(yè)前一年職工工資總額為基數(shù)，按照一定比例繳納的。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率是工傷保險(xiǎn)基金籌集的核心問題。工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳、調(diào)節(jié)和支付都要求確定一個(gè)合理的費(fèi)率。合理的費(fèi)率可以促進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，改進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。在繳費(fèi)率的確定方面，主要有以下三種方式：
1.差別費(fèi)率
工傷保險(xiǎn)在統(tǒng)籌基金時(shí)往往要確定一個(gè)平均收繳水平，這就是毛保險(xiǎn)率。但實(shí)際上，征收還要對(duì)某一行業(yè)或單個(gè)企業(yè)單獨(dú)確定工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，體現(xiàn)出對(duì)不同工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率的行業(yè)或企業(yè)實(shí)行差別性負(fù)擔(dān)，以保證該行業(yè)及企業(yè)工傷保險(xiǎn)基金的收支平衡。世界上大部分國家采用的都是差別費(fèi)率，中國目前實(shí)行的也是這種費(fèi)率。差別費(fèi)率的確定，主要是以企業(yè)或行業(yè)的工傷事故風(fēng)險(xiǎn)水平為依據(jù)的。風(fēng)險(xiǎn)越大，費(fèi)率越高，這是保險(xiǎn)業(yè)的一般規(guī)則。實(shí)行差別費(fèi)率可以促進(jìn)行業(yè)或企業(yè)提高安全技術(shù)和管理水平，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從而減少工傷賠償所需支付的成本。各個(gè)行業(yè)、企業(yè)因生產(chǎn)操作要求、地理布局、機(jī)器設(shè)備新舊、工人熟練程度和經(jīng)驗(yàn)以及生產(chǎn)環(huán)境等方面的不同，發(fā)生工傷事故的頻率各不相同。比如，煤礦采掘業(yè)比起玩具制造業(yè)，發(fā)生工傷事故的頻率就要大得多;反之，在玩具、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、生活服務(wù)等行業(yè)，工傷事故發(fā)生的頻率要小得多。如果對(duì)具有不同事故發(fā)生率的企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行同一個(gè)費(fèi)率就是不合理的，這會(huì)損害工傷頻率小的企業(yè)，使它們不再關(guān)心減少工傷的危險(xiǎn)，也會(huì)使工傷頻率大的企業(yè)不關(guān)心如何減少工傷風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)心生產(chǎn)安全。
由于工傷保險(xiǎn)金是賠付給因工死亡和傷殘、患職業(yè)病的職工。因此，工傷事故和職業(yè)病頻率就顯然成為了確定差別費(fèi)率的主要依據(jù)。而在實(shí)際操作中，工傷事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料比較容易獲得，它們直觀又有歷史積累。世界各國基本都依據(jù)工傷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，按照不同行業(yè)工傷事故率來分別確定不同的費(fèi)率。如在日本，7個(gè)行業(yè)中實(shí)行53種費(fèi)率，最低的為0.5%，最高的為14.5%。
2.浮動(dòng)費(fèi)率
浮動(dòng)費(fèi)率是在差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，每年對(duì)各行業(yè)或企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支出狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，由工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)決定該行業(yè)或企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率上浮或下浮。一般做法是在差別費(fèi)率實(shí)施3~5年后，通過合理的評(píng)價(jià)確定調(diào)控指標(biāo)，開始實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)。浮動(dòng)費(fèi)率也是國際上一種通用的做法，中國規(guī)定調(diào)整的幅度為本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的5%-40%。
浮動(dòng)費(fèi)率的實(shí)施是工傷保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的具體體現(xiàn)。對(duì)那些安全生產(chǎn)情況好的企業(yè)，在達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后，工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以將企業(yè)應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率降低，以達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)的作用。而對(duì)于那些安全生產(chǎn)狀況差，工傷事故多，特別是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)而提出警示后，仍然對(duì)事故隱患不予改正，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，則以提高工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法來達(dá)到懲罰的目的。
3.統(tǒng)一費(fèi)率 統(tǒng)一費(fèi)率是按照法定統(tǒng)籌范圍內(nèi)預(yù)測(cè)開支的需求，與相同范圍內(nèi)用人單位的工資總額相比較，求出一個(gè)總的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，所有用人單位按同一比例繳費(fèi)。這種方式不考慮用人單位工傷實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的差別，但可以在最大可能的范圍內(nèi)平均分散工傷風(fēng)險(xiǎn)。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的確定
由于各行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)技術(shù)條件、管理水平等方面存在差異，表現(xiàn)出不同的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)程度，為了體現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)用公平負(fù)擔(dān)，許多國家都是根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)差別費(fèi)率，我國亦同。
我國根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率和行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費(fèi)率檔次等情況，確定用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。
2003年10月29日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知》。該通知在行業(yè)劃分、費(fèi)率確定、費(fèi)率浮動(dòng)三個(gè)方面作了具體規(guī)定。該通知“關(guān)于費(fèi)率確定” 部分規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市工傷保險(xiǎn)費(fèi)平均繳費(fèi)率原則上要控制在職工工資總額的1.0%左右。在這一總體水平下，各統(tǒng)籌地區(qū)三類行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率要分別控制在用人人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門，按照以支定收、收支平衡的原則，根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況提出分類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施�；鶞�(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)可定期調(diào)整。
2015年7月22日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》(人社部發(fā)〔2015〕71號(hào))，一是調(diào)整行業(yè)劃分，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754?2011)對(duì)行業(yè)的劃分，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，由低到高，依次將行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別劃分為一類至八類(見附件)。二是對(duì)行業(yè)差別費(fèi)率及其檔次確定。不同工傷風(fēng)險(xiǎn)類別的行業(yè)執(zhí)行不同的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。各行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別對(duì)應(yīng)的全國工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為，一類至八類分別控制在該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、 0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。通過費(fèi)率浮動(dòng)的辦法確定每個(gè)行業(yè)內(nèi)的費(fèi)率檔次。一類行業(yè)分為三個(gè)檔次，即在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可向上浮動(dòng)至120%、150%，二類至八類行業(yè)分為五個(gè)檔次，即在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可分別向上浮動(dòng)至120%、150%或向下浮動(dòng)至80%、 50%。三是單位費(fèi)率的確定與浮動(dòng)。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，并可依據(jù)上述因素變化情況，每一至三年確定其在所屬行業(yè)不同費(fèi)率檔次間是否浮動(dòng)。對(duì)符合浮動(dòng)條件的用人單位，每次可上下浮動(dòng)一檔或兩檔。統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)最低費(fèi)率不低于本地區(qū)一類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。費(fèi)率浮動(dòng)的具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門商財(cái)政部門制定，并征求工會(huì)組織、用人單位代表的意見。本規(guī)定自2015年10月1日起開始實(shí)行。
