4年大學(xué)剛要讀完,一女生被舉報(bào)是“高考移民”,被學(xué)校取消學(xué)籍。但經(jīng)兩級(jí)法院審理認(rèn)為,學(xué)校作出的決定違反法定程序,故判決撤銷取消學(xué)籍決定。3月16日,武漢市洪山區(qū)法院通報(bào)了武漢首起“高考移民”案。(《長(zhǎng)江商報(bào)》3月17日)
所謂“高考移民”,是指部分考生利用各地存在的高考分?jǐn)?shù)線的差異及錄取率的高低差別,通過(guò)轉(zhuǎn)學(xué)或遷移戶口等辦法到高考分?jǐn)?shù)線相對(duì)較低、錄取率較高的地區(qū)應(yīng)考!案呖家泼瘛眴(wèn)題涉及高考公平,目前,教育部和各地省市都予以禁止,發(fā)現(xiàn)“高考移民”的考生往往會(huì)被取消學(xué)籍。但是,“高考移民”仍屢禁不止,如去年11月,內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧一中學(xué)生王萱(化名)因涉嫌“高考移民”,無(wú)緣高考。她一紙?jiān)V狀將集寧區(qū)教育局及所在學(xué)校告上法庭。
武漢市兩級(jí)法院此次作出了學(xué)校取消“高考移民”學(xué)生學(xué)籍的判決,許多人似乎看到了“高考移民”合法化的希望。然而,這個(gè)判決無(wú)關(guān)于“高考移民”的實(shí)質(zhì)問(wèn)題,主要是強(qiáng)調(diào)了學(xué)校依法行事時(shí)必須遵循正當(dāng)程序。
從這個(gè)判決來(lái)看,當(dāng)事學(xué)校在兩個(gè)方面違背了正當(dāng)程序:
其一,在作出取消涉嫌“高考移民”的徐某的學(xué)籍處理決定前,沒(méi)有給其提出申辯意見(jiàn)的權(quán)利,違背了正當(dāng)程序。法院認(rèn)為“取消學(xué)籍不屬于行政處罰法定種類和教育類行政處罰。但取消學(xué)籍對(duì)徐某的學(xué)習(xí)、生活具有重大影響,學(xué)校是具有對(duì)學(xué)生教育管理權(quán)限的部屬高校,在作出具體行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)程序原則”。
其二,該學(xué)校作出取消學(xué)籍的重要證據(jù)之一,即落戶新疆的證明是民警違規(guī)開(kāi)具的,這個(gè)證據(jù)是在學(xué)校作出取消學(xué)籍的決定后才收集到的,這說(shuō)明學(xué)校是先作決定后搜集證據(jù),這也違背了正當(dāng)程序。
兩級(jí)法院的判決,根本就沒(méi)有談到“高考移民”的是非問(wèn)題,也就是說(shuō),法院在這個(gè)判決中并沒(méi)有對(duì)相關(guān)學(xué)校能否取消涉嫌“高考移民”的學(xué)生的學(xué)籍作出評(píng)判。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題:其一,學(xué)校在履行正當(dāng)程序后,認(rèn)為證據(jù)可以表明當(dāng)事人屬于“高考移民”的話,仍然可以再對(duì)其作出取消學(xué)籍的決定;其二,其他考生因?yàn)椤案呖家泼瘛钡募m紛起訴到法院后,不能簡(jiǎn)單地依據(jù)這個(gè)判決認(rèn)為學(xué)校取消學(xué)籍的做法就是錯(cuò)誤的。
如果其他考生要就能否根據(jù)“高考移民”而取消學(xué)籍的問(wèn)題向法院?jiǎn)杺(gè)究竟,可以依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,即“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件(不含規(guī)章)不合法,在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查”,可據(jù)此要求法院對(duì)