同志們：
按照全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體安排，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講一次脫貧攻堅(jiān)專題黨課。xx鎮(zhèn)是我的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天，我主要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和xx鎮(zhèn)的實(shí)際，就兩個方面的問題跟大家談一談想法，交流一些體會。
第一，關(guān)于認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動
中央繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是強(qiáng)化黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，對推動全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。
（一）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù)，以做“四講四有”（講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為）合格黨員為主要目標(biāo)，緊盯“五個關(guān)鍵”（個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，創(chuàng)新方式講黨課，圍繞專題深入學(xué)習(xí)討論，召開專題組織生活會，開展民主評議黨員），始終堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)持立足實(shí)際、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持抓在平常、融入經(jīng)常，教育引導(dǎo)全縣各級黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定正確政治方向；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上、政治上、行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，從而為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，確保與全市、全省、全國一道全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)要解決好五個方面的突出問題：
一是信念模糊動搖的問題。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。
二是黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，心中沒有裝著黨章黨規(guī)，工作沒有遵循黨章黨規(guī)，行動沒有貫徹黨章黨規(guī)，甚至不拿黨章黨規(guī)當(dāng)回事，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，無視組織紀(jì)律、重大事項(xiàng)不報(bào)告，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。
三是宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義思想嚴(yán)重，不設(shè)身處地為民利民、漠視群眾疾苦，執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等。
四是精神不振的問題。主要是工作消極懈怠，占著崗位不作為、遇到難題不會為、害怕風(fēng)險(xiǎn)不敢為，不起先鋒模范作用等。
五是道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。
同時(shí)，要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，認(rèn)真研究解決在黨的組織生活中存在的不規(guī)范、不經(jīng)常和庸俗化、娛樂化、形式化、簡單化等突出問題；基層黨組織建設(shè)中存在的班子軟弱渙散，黨組織書記責(zé)任意識缺失、履職能力不強(qiáng)，后繼乏人，制度機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格，黨建責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題；黨員教育管理中存在的發(fā)展黨員程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)格，黨員組織關(guān)系管理混亂，日常教育圖形式、走過場，對黨性教育不重視，思想政治工作嚴(yán)重缺位等突出問題；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，不帶頭表率、不擔(dān)當(dāng)作為，不敢試、不敢創(chuàng)，消極懈怠、庸政懶政等突出問題。
（三）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容
按照中央和省、市委的部署要求，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推動黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)�；⒊B(tài)化的一項(xiàng)重要舉措，不是一次活動，不指定步驟和環(huán)節(jié)，但有明確要求和基本內(nèi)容。具體來說，主要包括三個方面的內(nèi)容：
一是學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，從焦裕祿、孔繁森、柴生芳、張樹儉、黃繼龍同志等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員感人事跡中增強(qiáng)正能量，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。
二是學(xué)系列講話。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《系列重要講話讀本（版）》，學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，著重在掌握基本立場、觀點(diǎn)、方法上下功夫。要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。
三是做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，依據(jù)黨章基本條件，堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。把增強(qiáng)“四個意識”作為學(xué)習(xí)教育的根本要求，引導(dǎo)廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，做政治上的明白人。全體黨員要通過學(xué)習(xí)教育堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念，牢固樹立黨的意識、黨員意識，強(qiáng)化黨的宗旨意識，積極踐行，在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)。要圍繞縣委總體工作思路和當(dāng)前各項(xiàng)工作部署，努力把做合格黨員的要求體現(xiàn)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上、體現(xiàn)在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上、體現(xiàn)在積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)上、體現(xiàn)在持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上，體現(xiàn)在中央和省委、市委重大決策部署在xx的落地生根上，用實(shí)際行動展示共產(chǎn)黨人的時(shí)代風(fēng)采。
目前，全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育已在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開�？梢哉f，深入開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年全縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，我們必須以高度的政治自覺和扎實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署，一絲不茍地開展好活動，確保教育實(shí)踐活動不走過場、取得實(shí)效。xx鎮(zhèn)作為我的聯(lián)系點(diǎn)，在這里，我對你們開展好這項(xiàng)活動提幾點(diǎn)要求和建議，具體來講就是要做到“五個堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)細(xì)究，以普通黨員身份與大家一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，通過互學(xué)、互評，切實(shí)做到帶頭講黨性、重品行、作表率。要帶頭通過自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫、集體議的方式，查實(shí)、找準(zhǔn)自身存在的問題和不足，制定整改計(jì)劃，抓實(shí)整改措施，以上率下，帶動廣大黨員自覺圍繞問題抓整改、促提升。二要堅(jiān)持做到切實(shí)解決問題。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，“學(xué)”要帶著問題深學(xué)，“做”要針對問題真改，既要從思想上深挖病根，又要從具體表現(xiàn)中尋找差距，重點(diǎn)解決好信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等五個方面的突出問題。三要堅(jiān)持做到緊盯群眾需求。要通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持為民利民便民富民，認(rèn)真解決群眾基本需求問題，解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利問題。四要堅(jiān)持做到夯實(shí)基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織可以說離群眾“最近”，直接面對群眾、服務(wù)群眾，黨組織強(qiáng)不強(qiáng)、作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系到服務(wù)群眾的質(zhì)量，直接關(guān)系到黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)決整治部分黨組織紀(jì)律松馳、軟弱渙散、力量薄弱、帶頭人不強(qiáng)、辦事不公、服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)水平不高等問題，真正將基層黨組織打造成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，一心為群眾辦實(shí)事、辦好事的戰(zhàn)斗堡壘。五要堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧。要把開展學(xué)習(xí)教育與抓好脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，處理好活動與工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，要嚴(yán)格按照全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會的部署和要求，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，全力落實(shí)好扶貧攻堅(jiān)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)工作、樹立形象，以重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。
第二個問題：關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動
通過近年來的努力，我縣的脫貧攻堅(jiān)取得了一定的成效。自以來，全縣累計(jì)有31個村、1.48萬戶、6.16萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，貧困面由22.66%下降到10.83%。目前，全縣還有1.37萬戶5.3萬群眾生活在貧困線以下。根據(jù)省、市要求，我縣要于今年在全市率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，責(zé)任之大、任務(wù)之重，前所未有。根據(jù)整縣脫貧的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算，今年我縣要實(shí)現(xiàn)整體脫貧，需要減少貧困人口3.35萬人以上，減貧行政村129個，貧困面下降到2.67%以下。5月5日，縣上召開了全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會議，對今年脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署。這里，我就貧困戶脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)和整縣脫貧的主要任務(wù)，向大家作一交流探討。
根據(jù)中央及省上的有關(guān)精神，貧困戶脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。“兩不愁”即扶貧對象不愁吃、不愁穿�！�三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障�！�兩高于”即貧困縣區(qū)和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平�！�一接近”即基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。其中，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域包括11個方面的內(nèi)容，具體來講就是要實(shí)現(xiàn)“六有五通”：貧困村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作組織、有互助資金協(xié)會、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心、有新村新貌，通瀝青水泥路、通安全飲水、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。需要強(qiáng)調(diào)的是，中央和省上明確要求真正衡量脫貧標(biāo)準(zhǔn)的是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”，絕不能僅以人均可支配收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，凡是“住房不達(dá)標(biāo)、上學(xué)有困難、家里有病患、家庭有欠賬”的都不能算脫貧。從我們的具體工作來講，重點(diǎn)要抓好以下10項(xiàng)任務(wù)：
第一項(xiàng)任務(wù)，解決收入問題。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措，加快實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，不斷壯大馬鈴薯、畜草、蔬菜、花木、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾產(chǎn)業(yè)收入。要通過貸款扶持、技術(shù)扶持、帶動扶持等措施，大力扶持貧困村和貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，確保到今年年底，幫助每一戶貧困戶都發(fā)展一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)，達(dá)到穩(wěn)定脫貧的目的。為了促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣上將免費(fèi)開展訂單、訂崗、定向、菜單式精準(zhǔn)培訓(xùn)，確保平均每戶建檔立卡戶中有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)崗增收，使貧困家庭至少有1名勞動力取得1項(xiàng)職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。
第二項(xiàng)任務(wù)，解決飲水安全問題。通過這些年的努力，我縣飲水狀況有了很大的改善。但是，還沒有完全解決，有些農(nóng)戶自來水入戶還不到位，有些裝了自來水的，水的保障程度和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，與實(shí)現(xiàn)貧困戶100%的飲水安全目標(biāo)還有一定差距。今年，縣上將重點(diǎn)實(shí)施好東部農(nóng)村引洮供水、城區(qū)自來水廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目，以期徹底解決城鄉(xiāng)居民的飲水不安全問題。
第三項(xiàng)任務(wù)，解決生產(chǎn)生活用電問題。目前，我縣農(nóng)村生活用電的問題已經(jīng)全面解決，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電缺口還很大。下一步的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)就是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，縣上正在積極爭取第三批農(nóng)村動力電改造項(xiàng)目，計(jì)劃到今年年底，使動力電覆蓋所有的行政村和自然村。
第四項(xiàng)任務(wù)，解決交通的問題。這些年來，在道路交通設(shè)施建設(shè)方面，我們下了很大功夫，特別是去年?duì)幦?shí)施了交通扶貧示范試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年新建道路750多公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路目標(biāo)。但是，就目前來看，村與村、村與社、社與社之間的道路還需改造硬化，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣還有3343公里通社道路急需硬化，任務(wù)很重。另外，去年我們對有條件的村開通了客運(yùn)班線，但沒有做到全覆蓋，這些都需要在今后加以實(shí)現(xiàn)。
第五項(xiàng)任務(wù)，解決農(nóng)村危房問題。當(dāng)前，全縣需要實(shí)施危房改造的貧困戶達(dá)2974戶，需要實(shí)施易地搬遷的貧困戶有1089戶。要統(tǒng)籌使用農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造和農(nóng)發(fā)行6.93億元易地扶貧搬遷貸款資金，分類采取改造加固、就地翻新、插花安置、易地搬遷、棚戶區(qū)安置等方式，全面解決貧困戶住房問題。去年，我們對B/C級危房提出了加固維修的改造新思路，并通過與西安建筑科技大學(xué)專家的合作，已在xx鎮(zhèn)三益村和xx鎮(zhèn)車劉家村試點(diǎn)推行了16戶，這種改造方式投資少、見效快、群眾滿意度高，是一條捷徑，今年要重點(diǎn)推廣。
第六項(xiàng)任務(wù)，解決教育的問題。要阻止貧困的代際傳遞，加強(qiáng)教育扶貧是關(guān)鍵。這方面，中央和省上相繼出臺了許多新的優(yōu)惠政策，如免除所有在園幼兒保教費(fèi)1000元，向建檔立卡貧困戶幼兒再補(bǔ)助1000元，到2020年實(shí)現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。免除普通高中和省內(nèi)高職或?qū)？平n立卡貧困戶學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)。免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)，每生每年發(fā)放助學(xué)金2000元。今年縣上計(jì)劃實(shí)施的教育項(xiàng)目達(dá)80多個，預(yù)計(jì)新建改建校舍4.2萬平方米。特別是在幼兒教育方面，計(jì)劃新建農(nóng)村幼兒園40所，實(shí)現(xiàn)1500人以上行政村幼兒園全覆蓋。
第七項(xiàng)任務(wù)，解決醫(yī)療方面的問題。在我縣2.27萬貧困戶中，因病致貧的達(dá)到了6071戶2.44萬人，其中，xx鎮(zhèn)有319戶1219人。中央和省上在醫(yī)療方面也出臺了許多針對建檔立卡貧困戶的扶持政策，對參合建檔立卡貧困戶政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個百分點(diǎn)，將大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由5000元降至3000元，對建檔立卡貧困戶中患有50種重大疾病的患者經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助后剩余的醫(yī)療費(fèi)用，由新農(nóng)合資金全額進(jìn)行兜底補(bǔ)償。縣上今年在醫(yī)療衛(wèi)生上也將進(jìn)一步加大投資力度，計(jì)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、村衛(wèi)生室40所，基本實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的脫貧目標(biāo)。另外，要重視關(guān)心留守人員，包括老人、婦女和兒童，不僅僅是一般的教育和醫(yī)療的問題，還應(yīng)包括心理健康、關(guān)愛這些方面的問題。
第八項(xiàng)任務(wù)，解決公共文化服務(wù)的問題。我縣大部分農(nóng)村沒有最基本的公共文化服務(wù)設(shè)施，如文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺等，另外，寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視的普及率也不高。目前，全縣還有59個村沒有建成，縣上將積極整合現(xiàn)有的宣傳文化、黨員教育、農(nóng)家書屋等方面的項(xiàng)目、資金、設(shè)施等資源，確保年底前全面實(shí)現(xiàn)所有貧困村綜合性文化中心全覆蓋。
第九項(xiàng)任務(wù)，解決社會保障的問題。這方面，主要的對象是一些失能家庭。就是通過生活補(bǔ)貼的方式，包括農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等內(nèi)容，讓他們的基本生活得到保障。根據(jù)中央和省最新的政策精神，將嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧，三、四類低保退出后，新增的低保對象全部要在貧困戶中評定，一、二類低保人均補(bǔ)助水平要分別提高到3420元和2988元。加強(qiáng)兒童福利院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2020年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。全面落實(shí)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
第十項(xiàng)任務(wù)，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題。美麗宜居環(huán)境的營造是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容之一。目前，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌不容樂觀，以牲畜糞便、農(nóng)作物秸桿、生活垃圾、污水等為主的農(nóng)村污染十分嚴(yán)重。近幾年，縣上圍繞中央提出的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，先后在xx王家大莊、xx河口等村打造了一批示范村，在“點(diǎn)”上取得了一定效果，但是“面”上的問題仍然非常突出。今后幾年，縣上將緊扣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，突出臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理和村莊綠化四個重點(diǎn)，繼續(xù)探索推行“戶清、村集、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的拉運(yùn)模式，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治日�；�、常態(tài)化。
通過剛才講的，我們可以看到，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及面非常寬，任務(wù)非常重，既需要廣大黨員干部的辛勤努力和敬業(yè)奉獻(xiàn)，更需要廣大人民群眾的大力支持和自主發(fā)展。當(dāng)前，我縣脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)全面進(jìn)入攻堅(jiān)克難、攻城拔寨的決勝階段。特別是剩余的5.3萬貧困人口，大部分都是居住更加偏遠(yuǎn)、貧困程度更深、脫貧難度更大的。這就需要我們采取更加有針對性的措施，采取超常規(guī)的辦法。
xx鎮(zhèn)是我縣北部的蔬菜重鎮(zhèn)，是康家崖農(nóng)副產(chǎn)品集散加工園區(qū)所在地，近年來，在以蔥蒜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以牛羊?yàn)橹鞯脑O(shè)施養(yǎng)殖業(yè)方面，培育出了一些典型，形成了一定的規(guī)模，總體來看，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧具備了一個較好的基礎(chǔ)。但全鎮(zhèn)的貧困面也很大，全鎮(zhèn)下轄31個行政村、169個村民小組、10533戶、38451人。2015年底，全鎮(zhèn)還有貧困人口1451戶5440人，貧困村5個，貧困面達(dá)15.53%，較全縣10.83%的貧困面高出4.7個百分點(diǎn)，可以說扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)非常重。xx鎮(zhèn)黨委和政府要切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為一號工程，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧目標(biāo)。具體工作中，我認(rèn)為重點(diǎn)要做到“五個緊盯”：
第一，要緊盯需求補(bǔ)短板，做到按需幫扶。要深入研究中央關(guān)于建立脫貧退出機(jī)制的政策意見和省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的考核辦法，全面調(diào)查排摸全鎮(zhèn)整體脫貧的需求清單，緊盯脫貧短板，確保做到按需幫扶。要對照貧困縣脫貧的15項(xiàng)指標(biāo)和貧困村、貧困戶的脫貧指標(biāo)補(bǔ)短板，特別是針對貧困人口收入增長及貧困發(fā)生率、飲水安全比率、住房安全比率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率、綜合性文化中心覆蓋率、有培訓(xùn)需求的勞動力參加培訓(xùn)比率等目前與脫貧標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距的指標(biāo)，逐項(xiàng)研究推進(jìn)措施和扶持辦法，細(xì)化任務(wù)分解，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保工作落實(shí)到戶到人。飲水安全方面，要認(rèn)真摸清當(dāng)前全鎮(zhèn)的人畜安全飲水現(xiàn)狀，針對飲水不安全問題，逐村、逐社、逐戶提出切實(shí)可行的解決辦法，及時(shí)與水務(wù)部門銜接，務(wù)必要保證年底前全部實(shí)現(xiàn)安全飲水。住房安全方面，重點(diǎn)要抓好易地扶貧搬遷、D級危房改造和C級危房維修加固工程，根據(jù)住房現(xiàn)狀，分類確定改造方案，及時(shí)幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)問題，協(xié)助辦理易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款，確保年底前所有貧困戶基本實(shí)現(xiàn)住房安全目標(biāo)。村衛(wèi)生室、文化服務(wù)中心建設(shè)方面，有項(xiàng)目的村要抓緊項(xiàng)目建設(shè)，沒有項(xiàng)目的村要積極與衛(wèi)計(jì)、文化部門及“雙聯(lián)”單位銜接，通過部門幫扶、項(xiàng)目整合、社會捐助等辦法，爭取年內(nèi)基本達(dá)到村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和綜合性文化服務(wù)中心的目標(biāo)。
第二，要緊盯產(chǎn)業(yè)促增收，做到穩(wěn)定脫貧。在安徽金寨縣考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)脫貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)新完善。對xx鎮(zhèn)來講，在產(chǎn)業(yè)扶貧上具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，全�?zhèn)以蔥蒜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以牛羊?yàn)橹鞯男竽廉a(chǎn)業(yè)，走在了全縣前列，為推動農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。下一步，重點(diǎn)要從兩個方面進(jìn)一步加大開發(fā)力度：一是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上提檔次。蔬菜、畜草、馬鈴薯等傳統(tǒng)特色富民產(chǎn)業(yè)要在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化上下功夫。目前，xx蔬菜包括全縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，在量上是比較可觀的，但是由于品種繁雜，缺少規(guī)模效應(yīng)；種養(yǎng)新技術(shù)相對缺乏，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上比較滯后。下一步，就是要通過發(fā)揮富民產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的作用，通過“市場+合作社+農(nóng)戶”的辦法，加大新優(yōu)品種和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民按照無公害、綠色、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，實(shí)行“綠色生產(chǎn)、抱團(tuán)發(fā)展”，把xx蔬菜、xx牛羊肉、xx馬鈴薯的牌子打響打亮，搶占蘭州副食產(chǎn)品市場。另外，要重視經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，爭取在油用牡丹和核桃種植等林果業(yè)發(fā)展方面取得新突破。二是要在新興產(chǎn)業(yè)上加速度。對于xx鎮(zhèn)來講，最有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，一個是商貿(mào)物流，一個是文化旅游。商貿(mào)物流方面，目前，縣上在xx規(guī)劃建設(shè)了南部商品交易集散中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目已被列入全省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目范圍，全面建成以后，對于促進(jìn)xx及蘭州南部周邊市州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展將發(fā)揮十分顯著的作用，對于項(xiàng)目周邊及全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富也將產(chǎn)生巨大的帶動作用。該項(xiàng)目今年計(jì)劃全面建成一期工程并投入運(yùn)營。xx鎮(zhèn)黨委、政府，一定要樹立抓主抓重的意識，調(diào)集精兵強(qiáng)將，強(qiáng)力推進(jìn)征地、拆遷等各項(xiàng)工作，全力保障項(xiàng)目順利建設(shè)。要積極引導(dǎo)廣大群眾充分認(rèn)識到該項(xiàng)目在帶動增收方面的重要意義，在土地征收、房屋拆遷及項(xiàng)目建設(shè)等方面給予主動支持和積極配合，為該項(xiàng)目的盡早建成發(fā)揮效益營造良好的建設(shè)環(huán)境。文化旅游方面，xx作為xx文化的發(fā)祥地，自然生態(tài)條件相對優(yōu)越，在發(fā)展文化旅游方面具有先天優(yōu)勢。要按照文化搭臺、旅游唱戲的思路，以農(nóng)家樂為主體，大力引導(dǎo)、支持農(nóng)戶積極發(fā)展文化鑒賞、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑垂釣等新興旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，把xx打造成蘭州南部周末一日游的新高地。
第三，要緊盯資金抓貸款，做到及時(shí)發(fā)放。發(fā)展資金不足，是阻礙群眾增收的重要原因。去年以來，我們通過積極爭取，先后發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款6.03億元，通過合作社或企業(yè)帶動和群眾自主發(fā)展，在助推貧困群眾增收上發(fā)揮了顯著作用。今年，中央和省上在精準(zhǔn)扶貧方面出臺了更多的政策性貸款項(xiàng)目，主要包括精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、易地扶貧貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、互助資金協(xié)會貸款、支農(nóng)再貸款等，總的貸款規(guī)模達(dá)到20億元。目前，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款大部分已經(jīng)放到合作社等融資平臺，少部分已經(jīng)發(fā)放到戶。xx鎮(zhèn)黨委、政府要搶抓這一機(jī)遇，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融工作站的作用，主動進(jìn)村入戶，宣傳普及貸款政策，積極協(xié)助群眾辦理相關(guān)貸款手續(xù)，爭取盡早完成貸款發(fā)放，確保在6月底前使每一戶有發(fā)展需求的貧困戶都能貸到一筆扶持貸款。對已經(jīng)發(fā)放到位的貸款，包括去年發(fā)放的貸款，要加強(qiáng)跟蹤檢查，引導(dǎo)群眾用好貸款，發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貸款效益最大化。
第四，要緊盯精準(zhǔn)抓識別，做到動態(tài)管理。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”二字。“精準(zhǔn)”首先要體現(xiàn)在扶貧對象的精準(zhǔn)上，而要做到對象精準(zhǔn)，關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理。目前來看，在扶貧對象的精準(zhǔn)識別方面還有一定差距，主要是入戶調(diào)查不徹底，造成大數(shù)據(jù)平臺信息不準(zhǔn)，動態(tài)管理不足。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息實(shí)不實(shí)、準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系到各行業(yè)部門“1+19+5”政策措施的貫徹落實(shí)情況，關(guān)系到全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的成效。這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，特別是駐村幫扶工作隊(duì)、駐村干部和村“兩委”班子，要進(jìn)一步加大大數(shù)據(jù)平臺信息核查力度，認(rèn)真落實(shí)村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、行業(yè)部門聯(lián)審、扶貧部門審核備案的“四級聯(lián)審”制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，穩(wěn)定錄入工作隊(duì)伍，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保有人管、不脫節(jié)，堅(jiān)決糾正弄虛作假、信息不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，確保大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)信息采集的準(zhǔn)確性和運(yùn)行的規(guī)范化。要規(guī)范運(yùn)行“853”掛圖作業(yè)，嚴(yán)格按照全國建檔立卡現(xiàn)場會的要求，健全完善村級8類工作臺賬，村村掛起“五張圖”，戶戶建起“三本賬”。特別是貧困戶脫貧計(jì)劃進(jìn)度賬、脫貧措施辦法賬、脫貧幫扶責(zé)任賬，每戶都要有，一本不能少。要堅(jiān)持與群眾一起算賬、一起填表，講清政策要求和數(shù)據(jù)內(nèi)涵，讓群眾理解弄懂，簽字認(rèn)可。
第五，要緊盯落實(shí)抓作風(fēng)，做到廉潔務(wù)實(shí)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。目標(biāo)任務(wù)完成完不成，措施落實(shí)到位不到位，關(guān)鍵在作風(fēng)。中央近三年來組織開展的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，其根本也是著眼于改進(jìn)黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)。xx鎮(zhèn)黨員干部的作風(fēng)，整體上是向好的。特別是在上一屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定成績。但是，在具體工作中，特別是在脫貧攻堅(jiān)中，在個別重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，還是存在一些問題，并且有些問題還比較嚴(yán)重。新調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子，既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、取其精華，也要吸取教訓(xùn)、去其糟粕。要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作為抓好作風(fēng)建設(shè)的首要前提，凡是核心工作、重點(diǎn)工作，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自安排、親自部署、親自落實(shí)；其他具體工作分管領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒、親歷親為，主要領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常過問、隨時(shí)督查，必要時(shí)親赴一線，督促檢查，確保落實(shí)。要把完善工作制度作為抓好作風(fēng)建設(shè)的根本措施，要建立健全覆蓋日常考勤、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各個領(lǐng)域的干部管理制度，建立健全一級抓一級、級級抓落實(shí)的工作推進(jìn)制度，以好的制度管人、管事，推動落實(shí)。要把黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)作為抓好作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，按照“3783”責(zé)任體系的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，樹立廉潔意識，加強(qiáng)紀(jì)律約束，無論是項(xiàng)目建設(shè)，還是經(jīng)費(fèi)支出，都要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求進(jìn)行，有效杜絕貪污侵占、擠占挪用、虛報(bào)套取等貪腐問題。要重視和加強(qiáng)村級組織的廉政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及包村領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性的深入村級一線，就農(nóng)村低保、脫貧攻堅(jiān)、惠民政策落實(shí)、補(bǔ)貼及貸款資金發(fā)放等，深入細(xì)致地開展督促檢查，常敲警鐘，常緊警繩，堅(jiān)決杜絕發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。村“兩委”班子負(fù)責(zé)人及其他成員，也要潔身自好，嚴(yán)以律己，凡是屬于群眾享受的優(yōu)惠政策，都要一分不欠、毫不保留的落實(shí)到戶�？h上也將進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢巡查，對于各類違紀(jì)行為，無論大小，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。要把改善干群關(guān)系作為抓好作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)，教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)樹立群眾觀念，認(rèn)真踐行群眾路線，無論什么時(shí)候，都要始終站在群眾的角度思考問題、推進(jìn)工作，凡事多聽群眾意見，多與群眾交流，從心底里理解群眾、體貼群眾，用十二分的真心、誠心和耐心，贏得群眾的理解、信任和支持。
同志們，搞好精準(zhǔn)扶貧工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。希望xx鎮(zhèn)全體干部以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度、務(wù)實(shí)勤勉的作風(fēng)，沉下身子、集中精力，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)“三苦精神”，以實(shí)事求是的態(tài)度、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作再上新臺階、取得新成效，確保到年底與全縣一起順利實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。
