第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，縣安監(jiān)局黨組高度重視，按照“為民務(wù)實(shí)清廉”的總要求，通過設(shè)立征求意見箱和上門走訪、書面征詢、座談會(huì)等形式，廣泛征求了“四風(fēng)”方面存在的問題，現(xiàn)將對(duì)照檢查材料報(bào)告如下：
一、遵守黨的政治紀(jì)律和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和縣委十二項(xiàng)規(guī)定精神的情況
(一)在遵守黨的政治紀(jì)律情況方面
1、民主集中制堅(jiān)持的不好
一是沒有正確處理好民主與集中的關(guān)系，黨委班子的決策沒有充分地發(fā)揚(yáng)民主，集中形成的決議，有民主不夠的問題。有時(shí)優(yōu)柔寡斷，該集中的不集中，不該集中的不集中，議而不決，決而不行，有集中不夠的問題。比如人事的個(gè)別調(diào)整時(shí)，“一把手”認(rèn)為跟相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人打了招呼，一切都是為了工作，沒有上會(huì)研究就調(diào)整了萬猛、章海斌的工作崗位。
二是沒有正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工的關(guān)系。對(duì)于哪些是屬于集體決策的問題，哪些是個(gè)人分工的問題，沒有很好的把握，雖然黨組織都制定了議事規(guī)則，有時(shí)不規(guī)范，產(chǎn)生了不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，出了問題后，往往因“法不責(zé)眾”，使大事化小，小事化了，互相推諉扯皮，誰也不負(fù)責(zé)任。有個(gè)別班子成員把自己分管的工作，當(dāng)做自己的獨(dú)立王國，誰也插不進(jìn)手，甚至連“一把手”都不能過問，脫離于集體領(lǐng)導(dǎo)之外。
2、政治敏銳性和原則性有待提高。對(duì)黨的政治紀(jì)律和各項(xiàng)決策的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，從自己局部利益出發(fā)，有的搞上有政策、下有對(duì)策;有時(shí)敷衍搪塞，雷聲大雨點(diǎn)小。比如，在一些重大問題的處理上，特別是一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理上，雖然講了原則性，但由于有人說情，特別是領(lǐng)導(dǎo)說情，往往是靈活性多于原則性。在對(duì)待處理夾夾電排改造時(shí)發(fā)生的一起一般安全生產(chǎn)事故時(shí)，就有體現(xiàn)。
3、大局意識(shí)有欠缺。有時(shí)做事情、干工作只從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，對(duì)縣委、政府作出的一些關(guān)系全局的安排理解不透，盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法。有時(shí)從自己局部利益出發(fā)，對(duì)自己利大大干、利小小干、無利不干;比如在對(duì)待縣里中心工作方面，總是以單位人少為理由，希望能推則推、能少則少，在城管創(chuàng)建工作分配任務(wù)時(shí)總覺得分管的路段太長(zhǎng)，接受任務(wù)有情緒。
4、執(zhí)行政策有選擇性。由于大局意識(shí)不強(qiáng)，比較看重部門利益，在執(zhí)行政策方面就出現(xiàn)了選擇性，對(duì)單位有利的就講的多一些、執(zhí)行到位的也多一些，對(duì)本單位沒有利益的，能躲則躲，比如，在聯(lián)點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民調(diào)等中心工作方面，沒有完成縣委、政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)任務(wù);再比如，在安全生產(chǎn)隱患整治方面，屬于煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等安監(jiān)局自身監(jiān)管的搞到位了，但對(duì)其他隱患的整治，就沒有站在大安全的角度，僅僅是對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行了交辦。
(二)在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和縣委十二項(xiàng)規(guī)定方面。
安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工，堅(jiān)決擁護(hù)上級(jí)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，也相應(yīng)制定了與新規(guī)定相配套的制度，但仔細(xì)剖析，在具體的執(zhí)行中，還存在以下問題。
1、會(huì)風(fēng)文風(fēng)不實(shí)的問題仍然存在
對(duì)于落實(shí)上級(jí)任務(wù)和要求，依然存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的問題。比如對(duì)待上級(jí)要求的安全生產(chǎn)檢查，往往沒有全部的、深入的開展，有時(shí)就以召集開會(huì)、下發(fā)文件來落實(shí)。
2、深入基層不夠
沒有真正沉下心來深入基層切切實(shí)實(shí)為群眾解決幾件突出問題的問題仍然存在。有時(shí)深入基層調(diào)研時(shí)間不多，解決問題成效不明顯;有時(shí)進(jìn)企業(yè)干脆就走走過場(chǎng)，就一般性問題蜻蜓點(diǎn)水式的了解一下;調(diào)研不深入，發(fā)現(xiàn)問題不準(zhǔn)，提出的處理意見缺乏針對(duì)性，沒有操作性。
3、享樂之風(fēng)仍然存在
還是有些貪圖享樂，沒有真正把心思放在工作上，公務(wù)接待存在超標(biāo)準(zhǔn)情況。有時(shí)候中午來客或下鄉(xiāng)，陪客人喝點(diǎn)酒，接受包包煙或給客人發(fā)包包煙。
4、安全生產(chǎn)檢查重形式
比如檢查考核的方案制定上，由于沒有一套成熟的工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，在具體檢查考核的時(shí)候，往往又蜻蜓點(diǎn)水，走走過場(chǎng)，結(jié)果是你好我好大家都好。沒有真正評(píng)出個(gè)好、中、差來。使督查、檢查、考核流于形式。
(三)“三個(gè)是否”說明。
1、作風(fēng)建設(shè)同推動(dòng)改革發(fā)展有差距
對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，安監(jiān)局班子雖然做了份內(nèi)工作，但與上級(jí)要求相比，也存在差距與不足。表現(xiàn)在公心不足、責(zé)任心不強(qiáng)、激情減退、擔(dān)當(dāng)精神不足、作風(fēng)不實(shí)，致使縣委、縣政府的決策部署在執(zhí)行中出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象。如對(duì)所負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)安全生產(chǎn)行政審批服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)非法違法企業(yè)視而不見，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生，破壞了安鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
2、對(duì)待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度有偏差
對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和縣委十二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。如調(diào)查研究不夠深入，有時(shí)走馬觀花，搞了形式。班子成員和干部有過公車私用情況，超標(biāo)準(zhǔn)接待了來客，也接受了一些企業(yè)、部門的吃請(qǐng)，違反了上級(jí)規(guī)定。
3、“為官不為”問題有瑕疵
一是不作為。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的投訴、舉報(bào)不及時(shí)受理，對(duì)應(yīng)當(dāng)事前追究責(zé)任的行為不進(jìn)行責(zé)任追究等問題。二是亂作為。在執(zhí)法檢查過程中濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公。三是慢作為。對(duì)群眾最反感、反映最強(qiáng)烈、損害群眾利益行為的問題重視不夠，在規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為，存在“等、拖、敷衍”等思想，沒有有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，侵害了群眾的利益。比如，去年“12.27”竹林鞭炮廠爆炸事故，造成4人死亡，嚴(yán)重的侵害了群眾利益。
二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題
(一)形式主義方面：
1、政績(jī)觀有偏差。政績(jī)觀有偏差在工作的表現(xiàn)是，喜歡看領(lǐng)導(dǎo)的眼神行事，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作、看的見成績(jī)就立竿見影，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒有安排的工作，則能拖則拖，如，安全生產(chǎn)“兩化”創(chuàng)建、隱患排查整治、信息上報(bào)等;在作風(fēng)上的表現(xiàn)是，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，寅吃卯糧，負(fù)債累累，如，安監(jiān)局目前欠賬45萬元。
2、工作不實(shí)、落實(shí)不力。具體表現(xiàn)在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上，如出勤制度執(zhí)行的不夠好。按照機(jī)關(guān)上班簽到的要求，對(duì)遲到、早退、曠工都有處罰措施，但沒有真正執(zhí)行到位。如學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠好。按照“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建要求，應(yīng)經(jīng)常組織干職集中學(xué)習(xí)，但往往因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作而取消。即使組織了集中學(xué)習(xí)，也僅僅停留在學(xué)文件、讀報(bào)紙等照本宣科的形式上，只圖完成任務(wù)，很少注重學(xué)習(xí)效果。在面上的安全生產(chǎn)監(jiān)管上，文件發(fā)的多，會(huì)議喊的多，真正沉下去調(diào)查研究、排查隱患、督查整改、很抓落實(shí)方面還有欠缺。
3、文山會(huì)海、不求實(shí)效。工作相關(guān)于會(huì)議推動(dòng)，每年開的會(huì)議數(shù)量不少、計(jì)劃安排不少、總結(jié)報(bào)告不少，但督促檢查不足。安全生產(chǎn)涉及的法律、法規(guī)多，涉及的管理部門多，工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，而安監(jiān)局干部又少，加之懂業(yè)務(wù)的又不多，在工作思維上還是習(xí)慣于會(huì)議安排部署，對(duì)檢查出來的問題，督促整改落實(shí)不夠。如在對(duì)部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管上，考慮企業(yè)困難多一點(diǎn)，體現(xiàn)在具體執(zhí)法上多次注重出來的問題。多年都未能夠徹底解決好。檢查歸檢查，問題歸問題。
(二)官僚主義方面：
1、不敢擔(dān)當(dāng)，不敢負(fù)責(zé)。對(duì)有的矛盾和問題不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。怕得罪人、對(duì)有點(diǎn)脾氣、有點(diǎn)個(gè)性的干部管理失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對(duì)出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就，工作不夠大膽。自己認(rèn)為不太年輕了，且到安監(jiān)局后要求各職能股室加大執(zhí)法力度，怕引起被監(jiān)管單位的不適和反感，時(shí)有顧慮。
2、衙門作風(fēng)嚴(yán)重。對(duì)個(gè)別工作要求不嚴(yán)，干部自覺性不足，存在拖沓現(xiàn)象，影響部分工作進(jìn)度。主要表現(xiàn)在落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，能推就推，能躲就躲。特別是在我縣一般工貿(mào)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)上嚴(yán)重欠賬，至今還沒有零的突破、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營布局今年剛啟動(dòng)，工作嚴(yán)重滯后等。
3、機(jī)關(guān)化現(xiàn)象嚴(yán)重。存在深入基層不夠，聽取群眾意見不多，主動(dòng)了解調(diào)研基層不夠深入。如，在安全生產(chǎn)“四大三基”編制發(fā)展規(guī)劃工作中調(diào)研不夠。事前深入一線調(diào)查、搜集情況較少，征求基層群眾意見不夠，在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)方面比較滯后，如，在安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法工作中，主動(dòng)上門服務(wù)較少，只是按照計(jì)劃執(zhí)法的基本要求，完成了規(guī)定動(dòng)作，沒有創(chuàng)造性的開展工作;在企業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建工作中，幫助指導(dǎo)企業(yè)搞好政策對(duì)接、提高安全生產(chǎn)質(zhì)量和前期工作進(jìn)度的力度不夠。
(三)享樂主義方面：
1、貪圖享受、吃喝玩樂。存在貪圖安逸的心理和“庸懶散奢”的現(xiàn)象， 紀(jì)律作風(fēng)有要求不嚴(yán)的情況等。具體體現(xiàn)在，局里雖然堅(jiān)持了上班簽到，但沒有實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有的干部中午喝酒、玩心很重，花天酒地，斤斤計(jì)較個(gè)人待遇，熱衷于比房、比車、比吃穿，就是不比工作，對(duì)新任務(wù)新要求，創(chuàng)新措施不夠，對(duì)復(fù)雜問題和急難險(xiǎn)重工作存在小心謹(jǐn)慎、求穩(wěn)怕亂、等待觀望的思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)不夠強(qiáng)。具體體現(xiàn)在，職業(yè)病 防治的職能劃到安監(jiān)局后，因?yàn)槭且豁?xiàng)全新的工作，以人手少為借口，畏難情緒嚴(yán)重，怕這怕那，一直未開展起來。工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，積極性主動(dòng)性不夠，只求過得去，滿足于完成上級(jí)規(guī)定的工作任務(wù)，存在隨大流、混日子的思想。具體體現(xiàn)在，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)初期，認(rèn)識(shí)沒有跟上，存在應(yīng)付了事的思想，只是按實(shí)踐辦要求搞的事、開的會(huì)、學(xué)習(xí)的文件、談心活動(dòng)等規(guī)定動(dòng)作到位就行，沒有從內(nèi)心深處剖析對(duì)照。
2、因循守舊、按部就班、滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，習(xí)慣于老一套、舊框框，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、干事動(dòng)力不足。由于班子成員年齡普遍偏大，工作經(jīng)驗(yàn)老到，思想上存在“人到碼頭船靠岸”的消極懈怠的心態(tài)，工作缺乏激情。工作中，有的怕苦怕累、消極怠工，不比貢獻(xiàn)比資歷，對(duì)貪圖安逸現(xiàn)象批評(píng)教育不夠，導(dǎo)致部分干部上行下效，工作不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng);有的認(rèn)為要搞好工作就要會(huì)交際、懂應(yīng)酬，對(duì)迎來送往、吃喝娛樂等不良現(xiàn)象習(xí)以為常，在不同程度上滋長(zhǎng)了比待遇、講享樂的歪風(fēng)。由于思想上松懈，認(rèn)為在政治上沒有奔頭，經(jīng)濟(jì)上沒有想頭，有一種做一天和尚撞一天鐘的想法。
3、組織渙散、紀(jì)律松弛。有的班子成員和干部組織觀念淡薄，不講規(guī)矩，不守紀(jì)律，擅離職守，個(gè)人重大事項(xiàng)不向組織報(bào)告，以政治上沒有奔頭，經(jīng)濟(jì)上沒有想頭，“船到碼頭車到站”，什么都不怕，什么都敢說，做事喜歡先斬后奏。
(四)奢靡之風(fēng)方面：
1、鋪張浪費(fèi)。主要體現(xiàn)在公務(wù)接待中把關(guān)不嚴(yán)，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待問題。在公務(wù)接待活動(dòng)中，更多的考慮是把事情辦成辦好，很少考慮是否超標(biāo)準(zhǔn)接待，是否鋪張浪費(fèi)，還特別怕得罪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和客人，對(duì)經(jīng)辦人員的安排聽之任之，未嚴(yán)格把好關(guān)。厲行節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)人情關(guān)系看得較重，習(xí)慣在飯桌上解決問題，公務(wù)接待中往往存在喝高檔煙酒、上高檔菜肴等超標(biāo)接待的現(xiàn)象，對(duì)迎來送往、休閑娛樂等不健康的工作生活方式見怪不怪，對(duì)辦公用品使用和水、電等公共資源缺乏節(jié)約意識(shí)，習(xí)慣大手大腳，在不同程度上存在浪費(fèi)現(xiàn)象。導(dǎo)致“三公”經(jīng)費(fèi)支出較大。
2、輪流坐莊，互相吃請(qǐng)。在生活和工作中對(duì)奢靡等問題思想麻痹、抵制不足，有些方面還存在迎合的情況。如有時(shí)以開縣安委調(diào)度會(huì)的名義，要安委成員單位輪流坐莊接待，比如，今年安全生產(chǎn)月調(diào)度會(huì)就是在縣水利局召開的，還安排了晚餐。有時(shí)在機(jī)關(guān)內(nèi)部同事間找名目互相吃請(qǐng)。外地出差時(shí)住三星高檔酒店。忽視了政治紀(jì)律的約束，有時(shí)自己也參加了公款吃喝和休閑娛樂消費(fèi)活動(dòng)，不能嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求自覺抵制超標(biāo)準(zhǔn)接待等不正之風(fēng)。
3、講吃講喝，有請(qǐng)就到，有酒就醉。安全生產(chǎn)監(jiān)管面寬，涉及單位多，班子成員和干部基本都是本鄉(xiāng)本土的，朋友也多，不時(shí)有請(qǐng)吃發(fā)生，基本是有請(qǐng)就到，有酒就醉，影響很壞，如，中午飲酒的禁令還沒有徹底執(zhí)行到位。
(五)聯(lián)系服務(wù)群眾最后“一公里”問題。
最后“一公里”講的是距離，表現(xiàn)的是隔閡，暴露的是冷漠，讓基層群眾感覺就“差那么一點(diǎn)點(diǎn)”。 “最后一公里”所涉及的都是老大難問題或者是歷史遺留問題，解決需要費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，還不討好，往往不愿意做。對(duì)照服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，存在功利心態(tài)，工作只做給領(lǐng)導(dǎo)看，領(lǐng)導(dǎo)安排的事積極做，沒有安排的就拖，存在畏難情緒，安監(jiān)局班子也還存在一些問題。
一是“打非治違”力度不大。
二是安全生產(chǎn)隱患整治還不到位。
具體體現(xiàn)在，如，安全生產(chǎn)檢查就是這樣;最基層單位的安全生產(chǎn)檢查、最偏遠(yuǎn)單位的安全生產(chǎn)隱患排查，不愿意下到基層、企業(yè)、車間、班組中去，而是一拖再拖，能拖就拖。在煙花爆竹監(jiān)管方面，生產(chǎn)企業(yè)還存在違規(guī)操作的問題，經(jīng)營行業(yè)還存在安全距離不夠、超量?jī)?chǔ)存的問題;在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管方面，“打非治違”力度不大，農(nóng)村加油站無證非法經(jīng)營問題等依然存在;在行政執(zhí)法和一般工礦商貿(mào)方面，還存在人情執(zhí)法問題，一般工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破;機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理方面，也還沒有真正按照新的作風(fēng)建設(shè)要求執(zhí)行到位。
