抓好檢察機(jī)關(guān)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是正確行使檢察權(quán)的重要保證，也是塑造檢察機(jī)關(guān)良好形象的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我院緊緊圍繞建設(shè)一支廉潔勤政的檢察隊(duì)伍，積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和社會(huì)環(huán)境條件的變化，從規(guī)范化入手，始終把廉政教育工作放在隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，使廉政教育走上了內(nèi)容系統(tǒng)化、形式多樣化、機(jī)制制度化的良性發(fā)展軌道，有利地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)檢察工作的順利開(kāi)展。我們的主要做法是：
一、規(guī)范機(jī)制，廉政教育制度化
健全的制度是抓好廉政教育的重要保障。近年來(lái)，我們圍繞規(guī)范廉政教育，主要堅(jiān)持了“四項(xiàng)制度”：
1、教育學(xué)習(xí)日制度。明確規(guī)定每周五下午為教育學(xué)習(xí)時(shí)間，每周六上午為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，明確規(guī)定每個(gè)月最后一周的周五下午為廉政教育日，常年堅(jiān)持，雷打不動(dòng)。
2、黨組成員包靠制度。在廉政教育日，院黨組成員要下到所分管科室，一同學(xué)習(xí)，一同討論，了解教育的開(kāi)展情況，掌握動(dòng)態(tài)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，幫助解決教育中遇到的具體問(wèn)題。
3、考核制度。為檢驗(yàn)廉政教育學(xué)習(xí)的成果，領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織一次考試，重點(diǎn)考察廉政建設(shè)方面的制度規(guī)定和教育內(nèi)容的掌握情況;每季度組織一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，重點(diǎn)交流廉政教育方面的收獲和體會(huì);結(jié)合干部考核和半年、年終總結(jié)，組織院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部搞好一次述職，重點(diǎn)考察履行職責(zé)和廉潔自律情況，并實(shí)行干警違法違紀(jì)一票否決。
4、監(jiān)督檢查制度。為了讓干警時(shí)刻保持自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)把廉政教育轉(zhuǎn)化為每個(gè)干警嚴(yán)格自律的實(shí)際行動(dòng)，我們采取內(nèi)外結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對(duì)廉政教育和各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)內(nèi)監(jiān)督檢查上，成立由紀(jì)檢組長(zhǎng)任組長(zhǎng)，監(jiān)察室、政治處、辦公室、研究室等負(fù)責(zé)人為成員的督查小組，定期或不定期地對(duì)干警廉政紀(jì)律、辦案紀(jì)律、工作作風(fēng)等監(jiān)督檢查，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的《案件查處回訪(fǎng)制度》和對(duì)《干警八小時(shí)以外監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)，常抓不懈。今年，為配合廉政教育規(guī)范化管理工作的開(kāi)展，又從中抽調(diào)2人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)廉政教育工作落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，并對(duì)2個(gè)落實(shí)不規(guī)范的科室在全院進(jìn)行了通報(bào)，有效的促進(jìn)了廉政教育規(guī)范化的落實(shí)。對(duì)外監(jiān)督檢查上，制定了與人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系制度，聘請(qǐng)了26名執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，定期征求他們對(duì)檢察工作和干警行為的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性的研究落實(shí)制約措施，確保干警牢固樹(shù)立起遵章守紀(jì)的自覺(jué)意識(shí)。今年來(lái)，6位班子成員分片包干走訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門(mén)、村莊、學(xué)校企業(yè)28個(gè)，走訪(fǎng)群眾138人次，召開(kāi)各類(lèi)人員座談會(huì)11次，發(fā)放征求意見(jiàn)信200余封，廣泛了征求了意見(jiàn)和建議。同時(shí)我們還投資3萬(wàn)多元大力加強(qiáng)了硬件建設(shè)，科科配備了廉政教育檔案廚、建立了“廉政教育園地角”，人人配發(fā)了學(xué)習(xí)教育文件夾、筆記本和《制度匯編手冊(cè)》(共四冊(cè))，把檢察工作“四字方針”“檢察職業(yè)道德”“六條禁令”、“九條卡死”、“廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律”和我院歷年取得的榮譽(yù)等內(nèi)容制成板面，張掛在樓道和辦公室墻上，讓干警常學(xué)習(xí)，常對(duì)照，對(duì)干警廉政教育起到了潛移默化的作用。
二、規(guī)范形式，廉政教育多樣化
黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期性工作，基于此，我們建立起了“全院統(tǒng)一抓、業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)常抓、職能部門(mén)重點(diǎn)抓”的全方位、立體式、規(guī)范化的廉政教育大格局，使之多樣化并舉，全面開(kāi)花，取得了很好的效果。
1、全院統(tǒng)一抓。每年年初，院黨組在制定年度工作規(guī)劃時(shí)，把廉政教育納入全院隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，建立 “目標(biāo)明確、責(zé)任分明，工作量化，考核到位，獎(jiǎng)懲分明”的廉政教育辦法，和檢察業(yè)務(wù)工作任務(wù)同步部署。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、科室主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次廉政教育分析會(huì)，共同研究制定出階段性的廉政教育具體內(nèi)容和措施，并確定檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人，其他黨組成員按照分工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，層層簽訂《責(zé)任狀》，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，從而在全院建立起了從上到下、逐級(jí)逐崗職責(zé)分明的廉政責(zé)任體系。
2、職能部門(mén)重點(diǎn)抓。為加強(qiáng)廉政建設(shè)工作力度，院黨組積極爭(zhēng)取市委支持，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室，配備2名人員重點(diǎn)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。為了充分發(fā)揮他們的作用，我們經(jīng)常交任務(wù)，壓擔(dān)子，放手大膽地讓他們履行好自己的職責(zé)。在規(guī)范廉政教育工作方面，我們規(guī)定他們每月向院黨組寫(xiě)出一份干警隊(duì)伍廉政情況報(bào)告，每季度制定一份廉政教育實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。對(duì)于面上出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，首先由他們搞好調(diào)查，拿出解決的辦法和建議。在今年開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義、服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)中，為了扎實(shí)有效地解決隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，在院領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)人大代表和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，廣泛征求各方面意見(jiàn)的同時(shí)，政治處、研究室和紀(jì)檢監(jiān)察室共同對(duì)全院干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、廉潔勤政情況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)匯總梳理，發(fā)現(xiàn)反映干警特權(quán)思想方面的問(wèn)題比較突出。為此，院黨組在全院開(kāi)展了“三查三看”活動(dòng)，采取了“抓引導(dǎo)、抓處理、抓督導(dǎo)、抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”的“四抓”措施進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，使這一問(wèn)題得到了較好解決。這一做法被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)。
3、業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)常抓。針對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)離干警近，對(duì)他們的思想變化、廉政方面情況掌握快的優(yōu)勢(shì)，在教育方面，我們重點(diǎn)賦予了兩項(xiàng)職責(zé)。一方面是抓動(dòng)態(tài)管理，量化考核。每個(gè)科室都根據(jù)院里的總體安排，把廉政教育與檢察業(yè)務(wù)一起制定出具體的《崗位責(zé)任目標(biāo)量化考核動(dòng)態(tài)管理細(xì)則》，細(xì)化考核內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，明確加減分因素，做到廉政建設(shè)和工作實(shí)績(jī)數(shù)值化，各科室設(shè)立考核小組，一月一評(píng)議，計(jì)算出每名干警的得分，年終排出位次。同時(shí)，各科室還建立起了干警廉政檔案，將干警落實(shí)制度、遵紀(jì)守法、民主評(píng)議等情況都記錄在案。另一方面是抓隨機(jī)性教育。根據(jù)干警思想表現(xiàn)各異，全院集中教育針對(duì)性不強(qiáng)的實(shí)際，本著抓“小”、抓“早”，防患于未然的原則，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的主觀(guān)能動(dòng)性，通過(guò)召開(kāi)黨小組民主生活會(huì)，科室負(fù)責(zé)人找干警談話(huà)，干警之間開(kāi)展談心等方法，開(kāi)展積極健康的思想互助活動(dòng)。這些職責(zé)的賦予，不僅使業(yè)務(wù)部門(mén)增強(qiáng)了抓廉政教育的責(zé)任意識(shí)，而且使干警隊(duì)伍中的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。
三、規(guī)范內(nèi)容，廉政教育系統(tǒng)化
黨的十六大提出，“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持教育和管理、德治和法治雙管齊下”。近年來(lái)，我院注重在廉政教育的內(nèi)容、對(duì)象和環(huán)節(jié)上做深入的探索，充實(shí)素材，理清思路，使廉政教育始終保持了重點(diǎn)突出，內(nèi)涵豐富。日常工作中，面對(duì)教育內(nèi)容的紛繁復(fù)雜，經(jīng)過(guò)梳理，我們重點(diǎn)抓了三個(gè)方面：
1、基本理論灌輸教育。“沒(méi)有正確的政治觀(guān)點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂�！睓z察隊(duì)伍處于“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、查處職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督的第一線(xiàn)，時(shí)時(shí)處處面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因此，我們把基本理論灌輸教育放到廉政教育的首位，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干警的頭腦，通過(guò)舉辦理論讀書(shū)會(huì)、開(kāi)辦“檢察官論壇”、聘請(qǐng)專(zhuān)家專(zhuān)題輔導(dǎo)和參觀(guān)革命傳統(tǒng)教育基地等形式，對(duì)全體干警重點(diǎn)強(qiáng)化了“六個(gè)三”教育，即“三講”、“三基”、“三職”、“三德”、“三個(gè)代表”重要思想和“理想信念、公正執(zhí)法、艱苦奮斗”為內(nèi)容的“三個(gè)教育”，并適時(shí)開(kāi)展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、塑造學(xué)者型檢察官”、“讀廉政文章、做廉政干警”等活動(dòng)，做到常抓不懈，常搞常新，凈化干警思想，升華干警人格，增強(qiáng)干警廉潔自律意識(shí)。今年9、10月份我院結(jié)合教育活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)從省院有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)了業(yè)務(wù)骨干和主要負(fù)責(zé)人為干警輔導(dǎo)講課，提高了干警的業(yè)務(wù)水平，而且增強(qiáng)了干警的自律意識(shí)，收到了明顯的效果。
2、正面典型示范教育。我們組織干警學(xué)習(xí)了鄭培民、方工、傅延華等先進(jìn)人物的模范事跡，邀請(qǐng)了黨的十六大代表、全國(guó)勞模、壽光三元朱村黨支部書(shū)記王樂(lè)義同志到我院作專(zhuān)題報(bào)告，引導(dǎo)干警對(duì)照典型找差距。同時(shí)，我院還開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即樹(shù)立一面旗幟、培養(yǎng)一批典型、組織一次事跡報(bào)告會(huì)、召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并對(duì)劉煥文、王明才等4名對(duì)我院工作有突出貢獻(xiàn)的同志，大力進(jìn)行宣傳表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全院形成了崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。
3、警示教育�！耙匀藶殍b，可以知得失�！痹诹逃�，我們注重選擇典型案例開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)干警深刻剖析反面典型的危害、成因，防患于未然。近年來(lái)，我們堅(jiān)持做到將上級(jí)下發(fā)的檢察干警嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及時(shí)向全院干警通報(bào)，組織干警觀(guān)看了胡長(zhǎng)清案、成克杰案、沈陽(yáng)慕馬大案等典型案件的警示教育電教片，及時(shí)通報(bào)我院查處的典型貪污賄賂大要案，以此為素材開(kāi)展了以案講紀(jì)，以案釋法活動(dòng)，通過(guò)警示教育，引導(dǎo)干警舉一反三，引以為戒。教育實(shí)踐中我們還認(rèn)識(shí)到，抓好規(guī)范廉政教育，必須結(jié)合干警思想和工作實(shí)際，突出教育的重點(diǎn)對(duì)象和重要環(huán)節(jié)，切忌一線(xiàn)平推。為此，我們?cè)趯?duì)象上加強(qiáng)了對(duì)班子成員和中層干部的教育和監(jiān)督。
實(shí)踐證明，廉政教育成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來(lái)，我們?cè)谧ズ妹嫔辖逃耐瑫r(shí)，特別加強(qiáng)了對(duì)班子成員和中層干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《科級(jí)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《干部廉政檔案規(guī)范》等制度，從辦案工作到日常生活都作了嚴(yán)格規(guī)定，較好地促進(jìn)了班子成員和中層干部以身作則，在工作和生活中處處為干警做出表率和示范，凡要求干警做到的，自己首先做到;凡要求干警不做的，自己首先不做。在環(huán)節(jié)上，突出了辦案的全過(guò)程。工作中我們體會(huì)到，有些干警違紀(jì)違法往往都是在辦案中發(fā)生的。
為此，我們把廉政教育工作貫穿辦案全過(guò)程，一手抓辦案，一手抓隊(duì)伍廉政：
1、案前教育防范。每逢查辦案件，在交待案件時(shí)，既明確查案任務(wù)，又提出廉政要求，對(duì)可能遇到或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，早打招呼，早提對(duì)策，切實(shí)樹(shù)立起牢固的思想、道德、紀(jì)律防線(xiàn)，使干警時(shí)時(shí)警示自己，不闖“雷區(qū)”，不觸“高壓線(xiàn)”。
2、案中監(jiān)督檢查。由于當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境不夠好，案子一上，說(shuō)情的、打探消息的接踵而至，給辦案人員造成很大壓力，以案謀私、以案謀錢(qián)等違法違紀(jì)行為也容易發(fā)生。因此，我們把廉政教育延伸到辦案組，并在辦案組成立臨時(shí)黨小組，由組長(zhǎng)常觀(guān)察，常提醒。對(duì)辦案人員執(zhí)行紀(jì)律、辦案作風(fēng)等情況，部門(mén)負(fù)責(zé)人全程監(jiān)督，院領(lǐng)導(dǎo)和政工、紀(jì)檢部門(mén)定期不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，及時(shí)提出批評(píng)和改進(jìn)意見(jiàn)，使大家時(shí)時(shí)受警示，做到不越軌，不違紀(jì)。
3、案后回訪(fǎng)。每逢辦結(jié)一起案件，我們采取專(zhuān)訪(fǎng)、順訪(fǎng)等多種形式，及時(shí)到發(fā)案單位進(jìn)行回訪(fǎng)，重點(diǎn)了解干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
