今以來(lái)，中央和省、市相繼召開(kāi)了專題工作會(huì)議，對(duì)增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)建文明生態(tài)村等工作進(jìn)行了重大部署，相繼下發(fā)了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的號(hào)文件，出臺(tái)了一系列“含金量”高、操作性強(qiáng)的政策措施，這是改革開(kāi)放以來(lái)的一次，也是建國(guó)以來(lái)的一次。面對(duì)這樣的形勢(shì)和背景，今天我們召開(kāi)這次以“三農(nóng)”為主題的全縣三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央及省市會(huì)議精神，回顧總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究并對(duì)今農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行部署安排，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，突出農(nóng)民增收，狠抓工作落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前縣委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究。縣委農(nóng)工部、組織部以及文明辦等相關(guān)部門深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）及村街、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，出臺(tái)了關(guān)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)專件。剛才，我們傳達(dá)了中央和省市會(huì)議精神，幾個(gè)村街作了很好的典型發(fā)言交流了經(jīng)驗(yàn)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、正確分析和把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。
“農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興，天下安定；農(nóng)業(yè)衰，則百業(yè)凋敝，社會(huì)動(dòng)蕩�！边@是一條古今中外的普遍規(guī)律。今天，在我們走向全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史進(jìn)程中，如何解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，仍然是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。這是因?yàn)椋?br>解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是人類的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。翻開(kāi)中國(guó)的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的事實(shí)，歷代王朝的興衰，無(wú)不與農(nóng)民有關(guān)。當(dāng)一個(gè)朝代或國(guó)家重視農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益，輕徭薄賦，必將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的恢復(fù)與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，締造出社會(huì)的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當(dāng)一個(gè)朝代或國(guó)家輕視農(nóng)業(yè)，無(wú)視農(nóng)民利益，“賦斂無(wú)度”、“戍徭無(wú)已”，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的衰敗。那么，為什么農(nóng)民問(wèn)題總是成為封建社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)，并如此深刻地影響著中國(guó)歷史？其原因是農(nóng)民長(zhǎng)期生活在社會(huì)的最底層，負(fù)擔(dān)著最為繁重的體力勞動(dòng)，負(fù)責(zé)為社會(huì)生產(chǎn)各種最基本的生產(chǎn)生活資料，并負(fù)擔(dān)著各種兵役和賦稅；農(nóng)民在社會(huì)上的地位最為低下，掌握的社會(huì)資源極為有限，享受文化教育的機(jī)會(huì)很少，在社會(huì)上處于弱勢(shì)地位，沒(méi)有發(fā)言權(quán)，他們的希望訴求沒(méi)有有效的渠道來(lái)表達(dá)。一旦矛盾激化，要么是忍氣吞聲，要么是以極端暴力的方式表達(dá)出來(lái)。這種矛盾激化到一定程度，便意味著一場(chǎng)農(nóng)民起義的暴發(fā)不可避免。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中不難看出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史為鏡，清醒認(rèn)識(shí)歷史興衰演變規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性。
解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的新任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，以xx同志為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視“三農(nóng)”工作，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中多次曾作過(guò)許多精辟深刻、醒人耳目的重要論述。今初，中央發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[XX]號(hào)），提出了增加農(nóng)民收入的一系列政策措施。今的中央一號(hào)文件，是改革開(kāi)放以來(lái)中央提出關(guān)于農(nóng)村工作的六個(gè)一號(hào)文件，是建國(guó)以來(lái)一次以中中央和國(guó)務(wù)院的名義專門就促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題下發(fā)的一個(gè)重要文件，充分體現(xiàn)了以xx同志為黨中央對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，是新時(shí)期、新階段做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。為什么黨和國(guó)家這樣高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題？這是因我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展所面臨的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，所謂“全面小康”，就是農(nóng)村和城市全面實(shí)現(xiàn)小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒(méi)有億左右農(nóng)民的小康，就不可能有全面的小康社會(huì)。而我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，重點(diǎn)、難點(diǎn)主要也在增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從到XX，全國(guó)農(nóng)民收入平均每的增長(zhǎng)率為%，僅為城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度的一半，使城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)村貧困和社會(huì)弱勢(shì)群體所占比重較大，就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重，截止XX底全國(guó)處于貧困和絕對(duì)貧困線下的農(nóng)民達(dá)萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá).億人，而且以每萬(wàn)的速度增加。從這種形勢(shì)看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，不僅越來(lái)越成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而且也日益成為關(guān)系國(guó)激治久安的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另一方面，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，全國(guó)gdp中工商業(yè)所占的比值就達(dá)%，而農(nóng)業(yè)僅占%；農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)不超過(guò)%；農(nóng)民收入增，
