各位領導、同志們：
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益密切相關，一直以來都是社會高度關注的熱點。加強醫(yī)療機構基本建設，服務群眾是我們責任所在，基建領域的反腐倡廉工作更是構建和諧社會、和諧衛(wèi)生的重要內容。近來，隨著區(qū)委、區(qū)政府對衛(wèi)生事業(yè)投入的不斷加大，我區(qū)公立醫(yī)療機構硬件條件得到
明顯改善，x、x醫(yī)院、x大樓等市、區(qū)重點工程和一批鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生院遷建項目先后建成，累計投入建設資金x億元。為加強基本建設管理，規(guī)范項目建設行為，嚴防發(fā)生建設領域腐敗行為，我局結合醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作，堅持預防為主，強化制度建設，從明確責任、加強監(jiān)督入手，基本實現了基建項目“工程優(yōu)質，干部優(yōu)秀”的目標。下一階段，我們將進一步強化對醫(yī)療機構基本建設的組織領導，細化項目規(guī)劃、加強項目管理、著力項目監(jiān)督，努力做到“一批大樓矗立、一個干部不倒”。
一、以黨風廉政責任制為抓手，強化基本建設管理
針對這幾我系統(tǒng)建設項目多、資金投入大的特點，局黨委將基本建設領域的反腐倡廉工作納入系統(tǒng)行風建設的重要內容之一，結合醫(yī)藥購銷領域不正之風專項治理工作，強化對基本建設工程的管理。一是加強領導，專門設立由局長為組長，紀委書記、分管領導和相關科室負責人為成員的基本建設領導小組，并指定一名班子成員具體分管，定期研究系統(tǒng)基本建設項目的進展情況。我們還成立了由基建辦、醫(yī)政科、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所等專家組成的項目會審專家組，負責項目方案的會審和項目施行過程中的指導和監(jiān)督。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，與各單位主要領導簽訂廉政建設責任狀，確保每個建設項目都成為廉潔、優(yōu)質、高效工程。二是加強教育，除每定期將基建項目反腐倡廉列入全系統(tǒng)黨風廉政和行風建設工作會議必講內容外，我們還經常組織召開專題會議和反腐倡廉教育活動，促使領導干部特別是分管基建的同志樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，筑牢廉潔自律思想道德防線，要求領導干部不介紹工程，不參與招投標，時刻做到“警鐘長鳴”，積極引導每位干部“干干凈凈做事、踏踏實實做人”。三是加強管理，我們要求每個基建項目均成立工程建設領導小組，由單位一把手負總責，必要時由局指派人員參與，主要領導原則上不直接分管工程建設，形成有效的相互監(jiān)督、相互制約機制。此外，我們還專門從建筑設計單位選調一名工程師負責全系統(tǒng)基建工作的審核和指導，并充分發(fā)揮專家組作用，積極與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）項目建設小組溝通，同做好項目建設的各項工作。下一步，我們將進一步完善領導小組和專家組的配置，繼續(xù)加強與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的溝通，強化人員的思想教育，嚴把項目會審、資金撥付關，確保項目方案合理、程序到位、資金透明。
二、以健全完善制度為重點，規(guī)范項目建設行為
為使基建工程從立項到驗收交付的全過程都做到有規(guī)可依，我們根據市、區(qū)有關財政性基本建設項目管理相關文件和規(guī)定，結合系統(tǒng)實際專門制定《x區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設管理辦法》，規(guī)范項目建設行為。醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本建設有其特殊性，項目方案合理性對以后的醫(yī)療衛(wèi)生工作往往起著重要影響作用，一個面積、造價與規(guī)模恰當、布局嚴謹、流程舒適、功能合理等項目方案能有效的提高醫(yī)院效率，帶給群眾舒適舒暢的就診環(huán)境和流程，免去患者來回奔波的痛苦。為此，我們還十分注重項目的前期規(guī)劃，建立起項目會審協商機制，保證方案的合理性。今后，我們將進一步完善制度，規(guī)范程度，加強管理，更好地促進和加強系統(tǒng)基建工程中的規(guī)范運作。一是修訂完善《醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設管理辦法》。進一步完善建筑工程立項、設計、發(fā)包、采購、施工、監(jiān)理、驗收、結算等方面的制度，形成工程建設管理的制度體系，提高工程建設管理的規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化程度。二是強化項目方案會審。以“一切為了患者”為理念，在項目立項后，做到及時組織專家對方案進行細致的研究，充分考慮患者的隱私保護、患者待診的空間舒適感、布局的人性化等因素，認真把握門診、急救、計劃免疫、婦產科、輔助科室等部門的工作細節(jié)，保證在有限的條件下得到最合理的方案，為工程的順利實施和今后醫(yī)院的具體運作打下堅實的基礎。三是規(guī)范工作程序。項目立項前邀請發(fā)改、規(guī)劃、土管、建設等部門和當地政府進行嚴格可行性研究。立項后在圖紙設計階段充分發(fā)揮局會審專家組意見，為嚴格控制和減少基建中的更改和聯系單創(chuàng)造條件。在基建裝修過程中，實行貨比三家控制裝修規(guī)格和造價，同時充分發(fā)揮代理和審計監(jiān)督作用。所有工作按照“誰主管誰負責，誰負責誰辦理”的原則，強化集體研究、決策機制，每周召開一次例會分析上周工作情況，討論決定下周工作以及一些定牌、定價、裝修材料檔次、規(guī)格，對一些重大變更或調整都由領導小組集體商定，防止暗箱操作。同時，我們將進一步建立完善相關的工作程序，對工程建設的每個步驟、環(huán)節(jié)，
