今天上午我們看了同心、原州區(qū)的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發(fā)言，總的感受是，盡管旱情很嚴重，但社會穩(wěn)定，干部群眾精神狀態(tài)很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：
一是得益于黨中央、國務(wù)院的親民政策。黨和國家主要領(lǐng)導同志高度關(guān)注干旱山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，這兩，xx、xx總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關(guān)部委也非常重視，一拔接一拔地來調(diào)研，積極支持干旱山區(qū)的抗旱工作，今天我們看的就是農(nóng)業(yè)部落實去xx總理視察時定的旱作農(nóng)業(yè)項目。黨中央的親民政策，使大旱之干部群眾的情緒是好的，社會是穩(wěn)定的。
二是得益于國家退耕還林草的政策補助。這個政策已經(jīng)實施，今即將到期，中央正在研究，xx在我區(qū)原則表態(tài)將繼續(xù)延長。退耕還林不僅是一個生態(tài)工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農(nóng)民人均得到補助糧食多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。
三是得益于自治區(qū)黨委政府關(guān)注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區(qū)群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務(wù)隊在大旱之為學校、敬老院、衛(wèi)生院、五保戶、特困戶免費拉水、送水，發(fā)揮了很好作用。
四是得益于各地把勞務(wù)輸出作為一項抗旱救災的支柱產(chǎn)業(yè)扎實推進。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民收入的/，這個數(shù)字比較可靠，是沒有水分的，農(nóng)民外出打工從郵局寄回來的現(xiàn)金充分說明了這一點，為抗旱救災奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
五是得益于這幾采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區(qū)群眾在長期抗旱實踐中的經(jīng)驗積累和總結(jié)，是群眾的發(fā)明創(chuàng)造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區(qū)看到的一膜兩季也是一個節(jié)約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。
六是得益于各地有一批務(wù)實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻在基層，表現(xiàn)出頑強拼搏、不等不靠的精神，有很強的事業(yè)心、責任心，做了大量卓有成效的工作，應(yīng)該給予充分肯定。
下面，結(jié)合大家對旱情的分析，我著重就長遠做好抗旱工作強調(diào)幾個問題，請大家思考。
一、對山區(qū)旱情要有新的思考和認識
如何來認識旱情？應(yīng)對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規(guī)律、解決新問題，著力提高對旱情發(fā)展規(guī)律性的認識。干旱是我區(qū)最大的區(qū)情。過去講，五一大旱、三一小旱，現(xiàn)在看，十九旱、十十旱，天不下雨是一個定律。面對復一的旱情，我們怎么來認識，如何去應(yīng)對，需要我們深思�？茖W發(fā)展觀就是方法論，面對持續(xù)的旱災，是被動的應(yīng)付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠發(fā)展上探索規(guī)律、把握規(guī)律，進而形成干旱山區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的思路和途徑，這是一個思想認識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。建國以來，我區(qū)干旱數(shù)，干旱幾率達%，旱是必然的，不旱是偶然的。統(tǒng)計資料顯示，自上世紀代以來，我區(qū)氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區(qū)降水量、有效降水次數(shù)都呈現(xiàn)出明顯的、有規(guī)律的遞減趨勢，降水量減少了-毫米不等，毫米等雨線和風沙侵蝕線整整向南推移了-公里，干旱范圍擴大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發(fā)生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認識規(guī)律、研究規(guī)律、把握規(guī)律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準備，把抗旱減災工作作為一個經(jīng)常性的工作來抓。凡事預則立，不預則廢。要未雨綢繆，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的伊始，在安排糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)抗旱的慣性思維定勢，順應(yīng)自然和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，變被動抗旱為主動調(diào)整，逐步探索出適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，構(gòu)建起抗旱增收的長效機制。否則，有旱抗，抗旱旱，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)，圍繞土地轉(zhuǎn)，圍繞糧食轉(zhuǎn)，抗旱救災，復一，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。，
