市委、市政府決定在全市農村工作會后，專題召開全市扶貧開發(fā)暨新農村建設工作會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期扶貧開發(fā)及新農村建設工作的高度重視。上午的全市農村工作會議，已經明確了今扶貧開發(fā)及新農村建設工作的主要任務和主要措施。
下面，我強調四點意見。
一、高度重視，不斷增強做好扶貧開發(fā)和新農村建設的政治責任感
過去的，是我市扶貧開發(fā)力度最大、貧困農民受益最多、貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展最快的時期。十累計投入各類扶持資金.億元，減少貧困人口.萬人，減幅達%，超全省減幅個百分點；農民人均純收入由的元增長到元，貧困群眾溫飽問題基本解決；群眾生產生活條件得到大幅改善，農村面貌出現(xiàn)了翻天覆地的變化。雖然十扶貧成效顯著，但由于我市自然條件差，發(fā)展基礎薄弱，災害頻繁，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴峻。按照人均純收入元以下的扶貧新標準，全市還有貧困人口萬人，占全市農業(yè)人口%，高于全省個百分點；全市還有萬人迫切需要移民搬遷，扶貧部門的工作將更加艱巨而繁重。目前，隨著以人為本、關注民生、科學發(fā)展執(zhí)政理念的不斷深入，各項支農政策力度不斷加大，新階段扶貧開發(fā)也面臨難得的歷史機遇。今中省農村工作會議明確了“三個重點、三個確�！钡馁Y金投入方向，支農資金只會增加不會減少；中央在推進新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議上，確定了對包括“秦巴山區(qū)---六盤水地區(qū)”在內的全國六大特殊類型困難地區(qū)實行集中連片扶貧新政策，我市扶貧開發(fā)將獲得新的政策扶持；省委、省政府非常注重陜南循環(huán)發(fā)展，出臺了系列扶持政策，特別是制定了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（XX—）》，為我市扶貧開發(fā)提供了新機遇。同時，建設是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，黨的xx屆五中全會進一步強調要加大建設力度。我市成功經驗表明，只有扎實推進建設，才能快速提升我市農村整體發(fā)展水平，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的快速發(fā)展，讓農民享改革發(fā)展成果。
面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)、新機遇，各級黨委、政府必須增強歷史使命感，自加壓力，負重奮進，把扶貧開發(fā)和新農村建設工作放在更加突出的位置，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，奮戰(zhàn)十，基本消除我市的絕對貧困現(xiàn)象；再戰(zhàn)三，實現(xiàn)新農村建設整體新推進，使農村發(fā)展再上新臺階。
二、突出重點，強力推進扶貧開發(fā)工作取得突破進展
扎扎實實做好今的扶貧開發(fā)工作，對保持我市經濟較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定至關重要。各級各部門必須緊緊圍繞市委市政府提出的“四個翻番”“六個躍升”總體目標，從戰(zhàn)略和全局的高度，按照國家對未來十扶貧開發(fā)工作的總體要求，圍繞萬貧困人口脫貧這個重大目標和萬人移民搬遷這個重大任務，全力推進扶貧開發(fā)八大工程，切實按照扶貧力度只能加強，不能松懈；投入力度只能加大，不能削弱；扶持政策只能強化，不能動搖；扶貧標準只能提高，不能降低；農民收入增長只能加快，不能停滯的基本要求，努力把全市扶貧開發(fā)工作提高到一個新的層次和水平。一是多措并舉，千方百計增加扶貧投入。資金投入是扶貧開發(fā)工作的基本支撐。一要加大財政資金投入。各級政府要將本級財政新增財力的%用于扶貧開發(fā)配套資金，這個要求既是中省對扶貧工作的要求，也是方市長在扶貧開發(fā)工作領導小組會明確提出的要求，希望各縣區(qū)會后抓好落實。二要加大項目爭取力度。學會策劃、包裝扶貧項目，積極與中省各項政策對接，盡可能的多渠道爭取項目，多渠道爭取資金，加快扶貧資金的投入。三要加大資源整合力度。按照“用途不變、渠道不亂，各盡其力、各記其功”辦法，通過整合專項扶貧資源，實現(xiàn)“內合”；通過整合行業(yè)扶貧資源，實現(xiàn)“外捆”；通過整合社會扶貧資源，實現(xiàn)“社聯(lián)”。市上扶貧資金捆綁方案經市扶貧開發(fā)工作領導小組會議原則通過，有關各部門要主動銜接，根據各自職能編入行業(yè)規(guī)劃，做好項目支撐。四要壯大社會扶貧力量。充分利用現(xiàn)代各類媒體，宣傳扶貧現(xiàn)狀、宣傳扶貧政策、宣傳扶貧典型，營造濃厚的社會大扶貧氛圍。通過宣傳鼓勵、表彰獎勵、政策激勵等方式，積極調動各企業(yè)單位、社會團體、慈善組織及個體法人支持扶貧、參與扶貧，特別是進一步做好中省部門聯(lián)縣扶貧工作，爭取更多的項目支持；大力開展千企千村扶助行動，組織動員更多的企業(yè)參與扶貧，一包三，真幫實聯(lián)，形成全社會同扶貧的強大合力。二是真抓實干，千方百計增加農民收入。扶貧開發(fā)的核心目標就是增加貧困群眾收入，改善生產生活條件。一要實施好農業(yè)綜合開發(fā)項目，發(fā)揮連片扶貧開發(fā)作用，實施產業(yè)規(guī)模發(fā)展，使扶貧地區(qū)的農業(yè)生產向發(fā)展現(xiàn)代設施高效農業(yè)轉變，不斷增加農民產業(yè)性收入。二要轉移好勞動力，積極整合培訓資源，加大農民技能培訓，大力發(fā)展勞務經濟，拓寬農民增收渠道，增加農民工資性收入；三要充分利用信貸扶貧、互助資金及其它資源，積極鼓勵、引導、扶持農民進行自主創(chuàng)業(yè)或從事二、三產業(yè)。四要強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動和反哺農業(yè)農村發(fā)展，讓貧困群眾真正成為工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的創(chuàng)建者、受益者。三是突出重點，千方百計讓群眾安居樂業(yè)。扶貧開發(fā)的重中之重就是萬貧困人口的移民搬遷工作。當務之急要做好移民規(guī)劃，規(guī)劃要切實做到科學合理，有前瞻性、可行性、操作性；在移民搬遷方向上，要打破行政區(qū)域界限，可以跨縣區(qū)搬遷，相關縣區(qū)、部門要搞好配合服務工作；在工作推進上，扶貧、發(fā)改、國土、住建、民政等部門要通力合作，一張藍圖、“一盤棋”，形成搬遷合力。同時要做好搬遷后原住地的生態(tài)恢復，注重搬遷下來后的發(fā)展問題，加大對搬遷戶的產業(yè)發(fā)展扶持力度，讓搬遷戶實現(xiàn)“安居樂業(yè)”。四是科學規(guī)劃，千方百計推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展說到底就是縮小貧富差距，這與扶貧開發(fā)的宗旨是一致的。重點是結合中省扶貧開發(fā)規(guī)劃和我市整體發(fā)展規(guī)劃，修訂和完善“十二五”扶貧規(guī)劃和新十扶貧規(guī)劃，將連片扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)作為促進區(qū)域產業(yè)發(fā)展主要手段，將移民搬遷與農村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化、工業(yè)化緊密結合，實現(xiàn)以扶貧促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 ，
