月日，xx總理在十屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今政府工作的一項重要任務。自治區(qū)黨委也于月日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據中央、自治區(qū)的部署，我州于去月底組織有關部門對全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進行了摸底調查，春節(jié)、古爾邦節(jié)前對全州個困難企業(yè)的戶困難職工家庭實施了救助，一季度采取措施進一步擴大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋面，月下旬至月中旬又組織工作組對全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的情況進行了全面調研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有．萬人享受到了低保，有．萬人參加了基本養(yǎng)老保險、．萬人參加了失業(yè)保險、．萬人參加了醫(yī)療保險，按時足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現溫飽，步入小康。
下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，致力于本世紀前建設一個惠及萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十的發(fā)展目標。目前，我市經濟處于起步階段，雖然近幾我市總體發(fā)展水平較快，總體發(fā)展水平居西部百強縣位，發(fā)展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應看到，在廣大農村，農民收入水平還比較低，仍有戶、人沒有解決溫飽。由于歷史、經濟等諸多因素的影響，我市城鄉(xiāng)之間、社會成員之間的收入差距還在繼續(xù)擴大。這是我市在全面建設小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，我市要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。
一、開展對口幫扶農村貧困戶的必要性和緊迫性
關注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學發(fā)展觀的具體表現。目前，我市還有戶、人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經濟狀況很差，人均純收入不足元，與全市農民人均純收入.元相比，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮(zhèn)黃宮村被列為自治區(qū)級重點扶貧村。
與過去相比，這些貧困人口與其它農民的收入差距更大，表明在發(fā)展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差，文化素質更低，意味著發(fā)展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構成更復雜，進一步增加了瞄準、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼"八七扶貧攻堅計劃"之后的又一場攻堅戰(zhàn)，任務十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經濟的大背景下，貧困群體難以自發(fā)變富，政府必須調節(jié)社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養(yǎng)，發(fā)放救助物資、救濟金來解決他們的生活困難。對于人均純收入介于元-元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現同富裕、同發(fā)展進步的目標。，
