今天,我們利用半天時間召開政府采購工作座談會,主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神,并根據(jù)我省實際,提出一些貫徹落實意見和想法,同時,請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面,我就三方面的問題做個發(fā)言。
一、全國政府采購工作會議主要精神
今月—日,全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責人,從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構的負責人多人參加了會議。會議學習貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)[]號)文件,總結了政府采購工作,分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務,研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話,財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出,政府采購制度改革取得了新成效,主要表現(xiàn)為:開展專項檢查,積極構建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應急機制,抗震救災緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模,經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高,據(jù)統(tǒng)計,全國政府采購規(guī)模為多億元,同比增長%;采取措施抓落實,政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮,環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設與創(chuàng)新,政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理,采購運行機制更加科學;積極利用信息技術,電子化政府采購建設邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快,gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時,張通部長助理也指出,政府采購領域存在不少問題,如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結果價格高效率低、部分采購代理機股購活動不規(guī)范,等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務。張通部長助理指出,,政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段:一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先,擴大內(nèi)需萬億元投資計劃 的項措施,絕大部分都與政府采購密切相關,未來幾規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次,全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際,要求我們利用國際通行做法,既反對貿(mào)易保護主義,又加速推進我國政府采購制度改革,進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用,在政府采購領域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè),提高核心競爭力。再次,全面推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級,制定汽車等個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃,都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今的工作重點。目前,我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時,談判進程潛在著難以預料的變數(shù),很難控制。從國內(nèi)情況看,許多方面尚不具備加入條件,互惠對等開放的目標很難實現(xiàn),國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要,一方面,要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面,改革越向前推進,觸及的矛盾越深,碰到的難題越大,對工作的要求就越高越細。因此,我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復雜性。,