開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“xxxx”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。近來，我們市委對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動始終高度重視，在全市上下形成了三點(diǎn)識：一是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的生機(jī)和活力在于服務(wù)“兩個(gè)率先”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)基層發(fā)展；二是牢固確立“黨的執(zhí)政能力是發(fā)展之本”的理念，將提高各級黨組織的執(zhí)政能力作為活動的重點(diǎn)；三是明確了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動“關(guān)鍵在市、重點(diǎn)在鎮(zhèn)、基礎(chǔ)在村、拓展在面”的創(chuàng)建思路，緊緊圍繞爭當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的實(shí)踐，分類指導(dǎo)，全面www.推進(jìn)各類創(chuàng)建活動。為推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，我們結(jié)合實(shí)際，積極探索，切實(shí)在完善和創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫。一是注重責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我們堅(jiān)持一把手抓，抓一把手，在全市層層級級建立了一把手黨建工作責(zé)任制。全市設(shè)立了每萬元的基層黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步健全了全市基層黨建工作物質(zhì)保障機(jī)制。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)一”蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，即市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分別掛鉤一個(gè)鎮(zhèn)（辦事處），蹲點(diǎn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社區(qū)，扶持一個(gè)貧困戶，分別確定一個(gè)黨建工作責(zé)任區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮在抓基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和表率作用。二是注重上下聯(lián)動，創(chuàng)新合力機(jī)制。市委建立了全市基層黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市委組織部牽頭，市委宣傳部、市委農(nóng)工辦等個(gè)部門組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對各部門抓農(nóng)村基層黨建工作明確了具體的職責(zé)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持每季碰頭、半點(diǎn)評、終總評的辦法，以上帶下、以下促上，典型引路、相互推動，形成了整體推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范性機(jī)制。三是注重科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新考核機(jī)制。我們每三制訂一次基層黨組織建設(shè)總體規(guī)劃，對全市各基層黨組織及相關(guān)部門明確了具體目標(biāo)。在工作考核中，注重把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)任務(wù)同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀有機(jī)結(jié)合起來，采取與之相適應(yīng)的目標(biāo)一體化管理方法，增強(qiáng)了考核評價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立健全了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系和民主評議村干部工作制度，堅(jiān)持考評時(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層黨組織建設(shè)兩種成果一起檢驗(yàn)，按照“細(xì)化、量化”的要求，把黨建工作“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)。每終，從各基層黨委到各基層支部逐級進(jìn)行考核，形成市、鎮(zhèn)、村一級抓一級，一級促一級的格局。
二、突出能力建設(shè)，切實(shí)抓住“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口
我們牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。一是選優(yōu)配強(qiáng)，整合干部資源。近來，我市實(shí)施了大規(guī)模的行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由個(gè)減至個(gè)，行政村由個(gè)合并為個(gè)。針對鎮(zhèn)村干部大量富余的情況，我們圍繞提高班子綜合效能合理配置干部，結(jié)合基層黨組織換屆工作對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了大規(guī)模的整合，配優(yōu)建強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)過并鎮(zhèn)及今的鎮(zhèn)黨委換屆，鎮(zhèn)黨政班子正職人數(shù)比原來大幅減少，平均齡降為歲，比原來下降.歲；并村后，全市具有高中以上文化的村干部比例由.%提高到%，歲以下的村干部比例由.%提高到.%，村村都有大專以上學(xué)歷的村干部。二是競爭擇優(yōu)，明確用人導(dǎo)向。我們深入推進(jìn)了干部人事制度改革，實(shí)施了市委常委會、全委會和鎮(zhèn)黨委任用干部票決制，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部以及村干部四個(gè)層面開展了公開選拔工作，擇優(yōu)錄用了一批能力強(qiáng)、素質(zhì)好的干部。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持正確的政績觀和以發(fā)展的用人導(dǎo)向，提出了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)“四個(gè)高”標(biāo)準(zhǔn)，即班子核心地位要高、干部工作積極性要高、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平要高、班子在群眾中的威信要高，旗幟鮮明地激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)探索、保護(hù)改革、寬容失敗，把一批富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、善于統(tǒng)攬全局、擅長組織協(xié)調(diào)、勇于創(chuàng)新、敢于開拓的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是創(chuàng)設(shè)載體，加強(qiáng)能力培養(yǎng)。我們依托南京大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)等個(gè)特色培訓(xùn)基地，強(qiáng)勢推進(jìn)政治理論、專業(yè)知識、基本技能和學(xué)歷教育四大培訓(xùn)平臺建設(shè)，推動基層干部走進(jìn)課堂，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)、提升能力。同時(shí)，通過組織赴新加坡、德國學(xué)習(xí)培訓(xùn)、邀請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者舉辦系列高層講座等途徑，引導(dǎo)基層干部打破地域局限，培養(yǎng)開放眼光和戰(zhàn)略思維能力。針對村級干部特點(diǎn)，我們積極實(shí)施以崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、實(shí)踐鍛煉為主要內(nèi)容的村干部素質(zhì)教育工程，提高了其駕馭市場經(jīng)濟(jì)及對新知識的掌握和運(yùn)用能力。四是真情關(guān)愛，完善保障機(jī)制。我們對農(nóng)村基層干部既嚴(yán)格要求，又切實(shí)關(guān)心、愛護(hù)，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。尤其是對最基層的村干部隊(duì)伍，我們建立完善了激勵(lì)保障機(jī)制，全面實(shí)行村干部工資統(tǒng)籌、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。其中，市財(cái)政每拿出萬元資金實(shí)行統(tǒng)籌貼補(bǔ)，確保一些薄弱村的干部待遇得到保障，解除了他們的后顧之憂。，
