核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)【解讀

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作為核能核技術(shù)利用大國(guó),由于不斷地汲取國(guó)際核事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開展綜合安全大檢查,實(shí)施安全改進(jìn)行動(dòng),我國(guó)核電安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的,歡迎大家閱讀!

核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)全文解讀

問:為什么編制《規(guī)劃》?《規(guī)劃》出臺(tái)有什么重要意義?

答:核安全與放射性污染防治事關(guān)公眾健康、事關(guān)環(huán)境安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核安全與放射性污染防治工作高度重視,將核安全納入到國(guó)家總體安全體系,上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略。*主席在全球核安全峰會(huì)上提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國(guó)核安全觀,并向世界莊重承諾我國(guó)將制定中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)明確提出,推進(jìn)核設(shè)施安全改進(jìn)和放射性污染防治,強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管體系和能力建設(shè);中央其它文件中也多次提出編制核安全規(guī)劃。、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次就核安全問題做出重要批示指示,強(qiáng)調(diào)務(wù)必千方百計(jì)消除核安全隱患。

為落實(shí)中央部署要求,全面統(tǒng)籌“十三五”時(shí)期核安全與放射性污染防治工作,確保我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全高效發(fā)展,環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)牽頭,會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局和國(guó)防科工局經(jīng)過認(rèn)真研究、廣泛聽取意見、科學(xué)詳細(xì)論證,歷時(shí)3年編制完成《規(guī)劃》!兑(guī)劃》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核安全與放射性污染防治工作的高度重視,體現(xiàn)了習(xí)主席“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀,體現(xiàn)了安全與發(fā)展并重的根本理念,體現(xiàn)了以*同志的黨中央對(duì)人民群眾切身利益的高度關(guān)切!兑(guī)劃》編制實(shí)施對(duì)進(jìn)一步提升核安全治理能力,提高核設(shè)施安全水平,降低核安全風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)放射性污染防治,確保輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好,堅(jiān)定公眾對(duì)核安全的信心,推動(dòng)核電走出去和一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

問:這是一部什么樣的規(guī)劃?有什么創(chuàng)新點(diǎn)?

答:《規(guī)劃》是國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容,是指導(dǎo)和加強(qiáng)我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的專項(xiàng)規(guī)劃,是實(shí)現(xiàn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全健康發(fā)展的安全保障規(guī)劃!兑(guī)劃》在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開拓創(chuàng)新,總體統(tǒng)籌謀劃了核安全與放射性污染防治工作,《規(guī)劃》主要有以下特點(diǎn):

一是以核安全觀為統(tǒng)領(lǐng)!兑(guī)劃》編制堅(jiān)持發(fā)展與安全并重,強(qiáng)化縱深防御要求,持續(xù)開展核安全改進(jìn),提高安全水平。堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)并重,《規(guī)劃》注重落實(shí)中央部門、地方政府、企事業(yè)單位等各方責(zé)任,充分體現(xiàn)社會(huì)共治理念。堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重,《規(guī)劃》力求新老并重,既關(guān)注核設(shè)施運(yùn)行安全,又關(guān)注老舊核設(shè)施退役安全。堅(jiān)持自主與協(xié)作并重,《規(guī)劃》既強(qiáng)調(diào)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),又注重我國(guó)核與輻射安全實(shí)際,制定針對(duì)性措施。

二是以保障人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全為根本宗旨!兑(guī)劃》全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于消除核安全隱患,確保人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全的有關(guān)要求,在《規(guī)劃》指導(dǎo)思想中提出“堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的根本方針”,在《規(guī)劃》目標(biāo)中提出“輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好,核安全、環(huán)境安全和公眾健康始終得到有效保障”,切實(shí)把保障人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全作為“十三五”核安全與放射性污染防治工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

三是以新發(fā)展理念為指引。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),《規(guī)劃》提出加快管理創(chuàng)新、機(jī)制改革和技術(shù)創(chuàng)新等一系列任務(wù)措施;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,《規(guī)劃》提出持續(xù)開展安全改進(jìn),推進(jìn)我國(guó)核設(shè)施安全整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;堅(jiān)持綠色發(fā)展,《規(guī)劃》提出加快老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持開放發(fā)展,《規(guī)劃》提出汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分享我國(guó)良好實(shí)踐,拓展核安全國(guó)際交流合作廣度和深度;堅(jiān)持共享發(fā)展,《規(guī)劃》更加注重構(gòu)建公開透明的核安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化科普宣傳、信息公開和公眾參與。

四是以風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,認(rèn)真分析了當(dāng)前我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展中可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn),圍繞降低風(fēng)險(xiǎn)確定規(guī)劃目標(biāo)、安排重點(diǎn)任務(wù)、設(shè)置重點(diǎn)工程、提出保障措施。

五是以能力建設(shè)為支撐!兑(guī)劃》注重中央、省級(jí)和地市級(jí)科研、應(yīng)急和核安全監(jiān)管能力提升。在科研能力方面,主要考慮開展提升核安全水平的科技攻關(guān);在應(yīng)急能力方面,強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合、軟硬兼顧、指揮與技術(shù)并重;在監(jiān)管能力方面,注重審評(píng)許可、監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測(cè)、經(jīng)驗(yàn)反饋、公眾溝通、國(guó)際合作等綜合性能力提高

六是以提高核與輻射安全水平為目標(biāo)。《規(guī)劃》提出“十三五”我國(guó)運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高,核電安全保持國(guó)際先進(jìn)水平,放射源輻射事故發(fā)生率進(jìn)一步降低,不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故;到2025年,我國(guó)核電廠安全保持國(guó)際先進(jìn)水平,其他核設(shè)施安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平。

問:《規(guī)劃》具體內(nèi)容是什么?提出了哪些新要求、新舉措。

答:《規(guī)劃》包含6項(xiàng)目標(biāo)、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)重點(diǎn)工程和8項(xiàng)保障措施。6項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)主要是提高6方面安全水平,即:核設(shè)施安全水平、核技術(shù)利用裝置安全水平、放射性污染防治水平、核安保水平、核與輻射應(yīng)急水平以及核與輻射安全監(jiān)管水平;10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括:保持核電廠高安全水平、降低研究堆及核燃料循環(huán)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、加快早期核設(shè)施退役及放射性廢物處理處置、減少核技術(shù)利用輻射事故發(fā)生、保障鈾礦冶及伴生放射性礦輻射環(huán)境安全、提高核安全設(shè)備質(zhì)量可靠性、提升核安保水平、加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、推進(jìn)核安全科技研發(fā)、推進(jìn)核安全監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。6項(xiàng)重點(diǎn)工程包括:核安全改進(jìn)工程、核設(shè)施退役及放射性廢物治理工程、核安保與反恐升級(jí)工程、核事故應(yīng)急保障工程、核安全科技創(chuàng)新工程、核安全監(jiān)管能力建設(shè)工程。8項(xiàng)保障措施包括:完善法律法規(guī)、強(qiáng)化政策配套、優(yōu)化體制機(jī)制、加快人才培養(yǎng)、強(qiáng)化文化培育、推進(jìn)公眾溝通、深化國(guó)際合作、完善投入機(jī)制。

無(wú)論是《規(guī)劃》目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程還是保障措施,都充分體現(xiàn)了要在確保安全的前提下發(fā)展核能與核技術(shù)利用事業(yè)的指導(dǎo)思想和“安全第一、質(zhì)量第一”根本方針,《規(guī)劃》還提出了一系列新要求,要按照國(guó)際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核能與核技術(shù)利用事業(yè);強(qiáng)化依法治核理念;實(shí)施最嚴(yán)格的核安全監(jiān)管;核能發(fā)展部門、核安全監(jiān)管部門、各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位要切實(shí)履行保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康的根本宗旨!兑(guī)劃》還就強(qiáng)化法治建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、保障能力建設(shè)及核安全文化建設(shè)等方面提出了一系列新舉措。

問:“十二五”期間我國(guó)核安全與放射性污染防治取得哪些成效?

答:2012年,國(guó)務(wù)院審議通過并批準(zhǔn)實(shí)施《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,通過中央相關(guān)部門、地方政府和全行業(yè)的共同努力,“十二五”時(shí)期我國(guó)核安全與放射性污染防治工作取得積極成效。

一是核設(shè)施安全水平進(jìn)一步提高。核電安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。運(yùn)行核電機(jī)組安全性能指標(biāo)位于國(guó)際同類機(jī)組前列,在建機(jī)組質(zhì)量受控,新建核電機(jī)組設(shè)計(jì)指標(biāo)滿足國(guó)際最新核安全標(biāo)準(zhǔn),具備完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施,研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全隱患得到消除。

二是放射性污染防治取得階段性進(jìn)展。完成一批早期核設(shè)施退役項(xiàng)目。放射性廢物處理處置能力進(jìn)一步提高,形成西北、西南、華南區(qū)域處置格局。處理處置一批歷史遺留放射性廢物。完成一批鈾礦冶設(shè)施的退役任務(wù),基本完成重點(diǎn)地區(qū)鈾地質(zhì)勘探設(shè)施的退役和治理任務(wù),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。

三是放射源輻射事故發(fā)生率持續(xù)降低。放射源輻射事故年發(fā)生率下降到歷史最低水平,由“十一五”時(shí)期的平均每萬(wàn)枚源2.5起下降至2起以內(nèi),未發(fā)生特別重大輻射事故,各類廢舊放射源及時(shí)得到收貯,確保了公眾和環(huán)境安全。

四是核安全保障體系不斷健全!逗税踩ā妨⒎ㄟM(jìn)程加快。核安全管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)充,開工建設(shè)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地,基本建成全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成21個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái),開展200余項(xiàng)核安全相關(guān)技術(shù)研究并取得重點(diǎn)突破。應(yīng)急體系進(jìn)一步完善,開展核應(yīng)急能力建設(shè),形成統(tǒng)一調(diào)度的核事故應(yīng)急工程搶險(xiǎn)力量。

問:當(dāng)前,我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展規(guī)模和核安全總體狀況如何?

答:我國(guó)是核能核技術(shù)利用大國(guó),F(xiàn)有35臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、21臺(tái)在建核電機(jī)組,在建核電機(jī)組數(shù)量世界第一。另有研究堆19座,核燃料循環(huán)設(shè)施近百座。全國(guó)共有核技術(shù)利用單位6.7萬(wàn)家,在用放射源12.7萬(wàn)枚,射線裝置15.1萬(wàn)臺(tái)(套),已收貯廢舊放射源19.2萬(wàn)枚。

30多年來,我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)始終保持良好安全業(yè)績(jī),未發(fā)生2級(jí)及以上事件和事故,核電安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,放射源輻射事故發(fā)生率不斷降低,研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施保持良好安全記錄?傮w而言,當(dāng)前我國(guó)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)可控,全國(guó)輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落范圍,未發(fā)生放射性污染環(huán)境事件,基本形成了綜合配套的事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和安全監(jiān)管能力,核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到了有效保障。

問:《規(guī)劃》確定的“十三五”時(shí)期我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的指導(dǎo)思想是什么?

答:根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于核安全工作的重要指示精神以及《綱要》內(nèi)容,結(jié)合我國(guó)核安全與放射性污染防治工作實(shí)際,《規(guī)劃》確定了“十三五”時(shí)期我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的指導(dǎo)思想,即:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀,堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的根本方針,以風(fēng)險(xiǎn)防控,以依法治核為根本,以核安全文化為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),以能力建設(shè)為支撐,落實(shí)安全主體責(zé)任,持續(xù)提升安全水平,不斷推進(jìn)放射性污染防治,保障我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全高效發(fā)展。

問:《規(guī)劃》提出“十三五”時(shí)期我國(guó)核安全與放射性污染防治工作目標(biāo)是什么?

答:《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期核安全與放射性污染防治工作的奮斗目標(biāo)?偟哪繕(biāo)是,到2020年,我國(guó)運(yùn)行和在建核設(shè)施安全水平明顯提高,核電安全保持國(guó)際先進(jìn)水平,放射源輻射事故發(fā)生率進(jìn)一步降低,早期核設(shè)施退役及放射性污染治理取得明顯成效,不發(fā)生放射性污染環(huán)境的核事故,輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好,核應(yīng)急能力得到增強(qiáng),核安全監(jiān)管水平大幅提升,核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到有效保障。具體目標(biāo)包括提高核設(shè)施安全水平、核技術(shù)利用裝置安全水平,放射性污染防治水平、核安保水平、核與輻射應(yīng)急水平和核安全與輻射安全監(jiān)管水平6個(gè)方面。

問:我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管水平如何?《規(guī)劃》對(duì)強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)提出哪些重要舉措?

答:我國(guó)歷來高度重視核與輻射安全監(jiān)管工作,設(shè)立獨(dú)立于核能發(fā)展部門的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)??國(guó)家核安全局,對(duì)核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等活動(dòng)實(shí)施獨(dú)立的核安全監(jiān)管,我國(guó)核安全監(jiān)管方法與國(guó)際實(shí)踐保持一致。

經(jīng)過30年的發(fā)展,我國(guó)核安全監(jiān)管體系不斷完善,監(jiān)管能力不斷提高,基本形成了一套法規(guī),逐步建立了一支隊(duì)伍,形成了一套制度,練就了一組能力。“十二五”以來,我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管能力取得新的突破,《核安全法》通過全國(guó)人大常委會(huì)一審,國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地開工建設(shè),基本建成國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法裝備不斷完善,地方核與輻射核與輻射安全監(jiān)管能力得到有效增強(qiáng)。2017年8?9月,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)開展核與輻射安全監(jiān)管綜合跟蹤評(píng)估后認(rèn)為,我國(guó)發(fā)布并有效實(shí)施核安全規(guī)劃,加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管部門人力財(cái)力資源投入,保障了公眾健康和環(huán)境安全。我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管與國(guó)際接軌,監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效和可靠,“十二五”時(shí)期不斷加強(qiáng)法規(guī)制訂、內(nèi)部管理,獨(dú)立、有效地開展各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng),建立監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系,采取快速有效行動(dòng)汲取日本福島核事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),多項(xiàng)監(jiān)管舉措富有特色,值得在國(guó)際同行中推廣。

黨的十八屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標(biāo),為核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)指明了方向。在監(jiān)管硬件建設(shè)方面,《規(guī)劃》主要考慮三點(diǎn),一是依托建成國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地,提高獨(dú)立校核計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證能力;二是完善地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站和省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)儀器裝備,提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法能力;三是完善國(guó)家輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng),按照中央、省級(jí)和重點(diǎn)地市級(jí)分級(jí)開展能力建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)港口、邊境地區(qū)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),確保核安全監(jiān)管和核能與核技術(shù)利用事業(yè)同步發(fā)展,力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

問:“十三五”時(shí)期我國(guó)核電發(fā)展將達(dá)到什么規(guī)模,有專家和媒體提出乏燃料處理和放射性廢物處理處置將是一個(gè)重要挑戰(zhàn),《規(guī)劃》對(duì)此有什么具體安排?

答:按照核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,到“十三五”末,我國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬(wàn)千瓦,在建機(jī)組達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上,機(jī)組總數(shù)達(dá)到世界第二。核電廠運(yùn)行產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物處理處置是影響我國(guó)核電發(fā)展的重要問題。

我國(guó)歷來重視核電廠乏燃料安全,為了充分利用裂變材料資源,確立了乏燃料后處理的閉式核燃料循環(huán)政策。為此,我國(guó)設(shè)立了專門的乏燃料基金,保障乏燃料后處理經(jīng)費(fèi),積極推進(jìn)乏燃料后處理技術(shù)研究、開發(fā)并取得突破。動(dòng)力堆乏燃料后處理中試廠已經(jīng)熱試,與法國(guó)合作建設(shè)商用后處理大廠項(xiàng)目的談判也在進(jìn)行中。中核集團(tuán)針對(duì)商用后處理大廠項(xiàng)目開展了廠址普選工作。環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)對(duì)乏燃料后處理廠建設(shè)提出嚴(yán)格的技術(shù)要求并實(shí)施審批制度,安全、環(huán)保要求與核電廠保持在同一個(gè)層次。總體而言,我國(guó)核電廠乏燃料貯存安全、穩(wěn)定,但是部分核電廠乏燃料在堆貯存能力緊張,外運(yùn)需求急迫,為解決有關(guān)乏燃料貯存和后處理問題,《規(guī)劃》明確提出,“十三五”時(shí)期編制和發(fā)布核電廠乏燃料處置規(guī)劃,推進(jìn)乏燃料貯存和處理。依法明確核電廠乏燃料近堆干法貯存設(shè)施的安全審評(píng)要求,加快乏燃料離堆貯存能力建設(shè)。加強(qiáng)乏燃料后處理產(chǎn)學(xué)研一體化頂層設(shè)計(jì),建立保障機(jī)制,優(yōu)化運(yùn)行管理,積極推動(dòng)大型商用后處理廠選址和建設(shè),緩解核電廠乏燃料在堆貯存壓力。

我國(guó)也高度重視放射性廢物處理處置,“十二五”時(shí)期在全行業(yè)共同努力下,我國(guó)放射性廢物治理取得積極進(jìn)展,由于多方面原因,目前,我國(guó)仍有一批放射性廢物尚未得到最終處理處置,主要原因是放射性廢物處理處置能力不足,與核工業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)。為了推動(dòng)相關(guān)工作,《規(guī)劃》明確提出,加快放射性廢物處理能力建設(shè),基本完成歷史遺留中低放廢液固化處理,處置一批中低放固體廢物,發(fā)布實(shí)施《中低水平放射性固體廢物處置場(chǎng)規(guī)劃》,開展5座中低放固體廢物處置場(chǎng)選址、建設(shè),形成中低放固體廢物處置的合理布局,推進(jìn)核電廢物外運(yùn)處置。開工建設(shè)高放廢物地質(zhì)處置地下實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)高放廢物地質(zhì)處置場(chǎng)選址與場(chǎng)址調(diào)查,加快高放廢物處置研究。

問:《規(guī)劃》將安排哪些具體措施來推進(jìn)核安全公眾溝通工作,確保公眾對(duì)核安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?

答:環(huán)境保護(hù)部(國(guó)家核安全局)作為我國(guó)獨(dú)立的核安全監(jiān)管部門,注重建立公開、透明的核安全監(jiān)管體系,“十二五”期間積極推進(jìn)涉核項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、項(xiàng)目審批情況和相關(guān)文件公開,積極開展核安全科普,推進(jìn)核安全知識(shí)普及活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)課堂,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)階段的公眾參與,核安全公眾溝通取得積極成效。

《規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期要按照“中央督導(dǎo)、地方主導(dǎo)、企業(yè)作為、公眾參與”的思路進(jìn)一步推進(jìn)核安全公眾溝通,將“公開透明”作為“十三五”時(shí)期核安全與放射性污染防治工作的基本原則之一,落實(shí)核安全公眾溝通責(zé)任,完善核安全公眾溝通機(jī)制,依法保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)!兑(guī)劃》提出,“十三五”時(shí)期,將核安全基礎(chǔ)知識(shí)納入教育和培訓(xùn)體系,繼續(xù)推動(dòng)核與輻射知識(shí)進(jìn)社區(qū)、中小學(xué)及干部培訓(xùn)課堂,依托企業(yè),建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)核與輻射安全科普宣教基地,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體宣傳功能,加強(qiáng)與媒體的溝通交流。完善信息公開方案和指南,加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè),企業(yè)在不同階段依法公開項(xiàng)目建設(shè)信息,政府主動(dòng)公開許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故事件等信息,加強(qiáng)公開信息解讀

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