青海省人民政府辦公廳
關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資
問題的實(shí)施意見
青政辦〔2016〕118號(hào)
各市､自治州人民政府,省政府各委､辦､廳､局:
為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))精神,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見｡
一､總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求｡堅(jiān)持源頭治理､系統(tǒng)治理､依法治理､綜合治理,著力規(guī)范工資支付行為､優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境､強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成分工負(fù)責(zé)､協(xié)調(diào)配合､齊抓共管工作格局,健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定｡
(二)目標(biāo)任務(wù)｡以建筑､市政､交通､水利､國(guó)土資源､電力等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造､餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn),建立健全源頭預(yù)防､動(dòng)態(tài)監(jiān)管､失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系,完善市場(chǎng)主體自律､政府依法監(jiān)管､社會(huì)協(xié)同監(jiān)督､司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系｡到2020年,形成制度完備､責(zé)任落實(shí)､監(jiān)管有力的治理格局,努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠,不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件｡
二､依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理
(三)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)用工制度｡全省各類企業(yè)必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行,建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案｡實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工制度,勞動(dòng)合同要重點(diǎn)明確從事工種､工作時(shí)間､工資支付方式等基本內(nèi)容｡(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳)
(四)全面推行實(shí)名制管理制度｡建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬,記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工身份､勞動(dòng)考勤､工資結(jié)算､誠(chéng)信記錄等信息｡加快制定建筑用工實(shí)名制管理辦法,建立建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)建筑工人的身份信息､培訓(xùn)狀況､職業(yè)技能､從業(yè)記錄､工資支付､誠(chéng)信記錄及其用工等信息的互聯(lián)共享,維護(hù)用工各方的合法權(quán)益｡總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,向建設(shè)施工單位和工程項(xiàng)目部派駐勞資專管員,實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況｡分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)總承包企業(yè)和當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門保存兩年以上備查｡(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委､省人力資源社會(huì)保障廳)
(五)建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度｡在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭腥斯べM(fèi)用與其他工程款分賬管理制度｡施工總承包企業(yè)必須按比例分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用,在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶,專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資｡建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額,將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶,農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案,并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)督,確保專款專用｡開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足､被挪用等情況,應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告｡(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省財(cái)政廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委､省人力資源社會(huì)保障廳)
(六)實(shí)行委托銀行代發(fā)工資制度｡工程建設(shè)主管部門要積極與銀行協(xié)商溝通,推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資｡施工企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工申辦實(shí)名制個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(銀行卡),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后委托銀行按月將工資匯入其個(gè)人賬戶｡對(duì)于不足1個(gè)月的短期用工或臨時(shí)性用工,施工企業(yè)應(yīng)在工期完成后3?5個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清或按日支付工資｡(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委､省人力資源社會(huì)保障廳,人民銀行西寧中心支行)
三､完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度
(七)健全企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制｡加強(qiáng)常態(tài)巡查和案件專查,對(duì)建設(shè)單位和用工企業(yè)工資支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期排查欠薪隱患｡對(duì)企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝松绮块T､工會(huì)組織和行業(yè)行政主管部門報(bào)告延期支付原因､涉及人數(shù)和金額等情況,人社部門､工會(huì)組織和行業(yè)行政主管部門要監(jiān)督企業(yè)制定落實(shí)工資清償計(jì)劃及措施｡(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳､省總工會(huì))
(八)建立欠薪預(yù)警系統(tǒng)｡各級(jí)人民政府要建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng),根據(jù)工商､稅務(wù)､金融等部門反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況,定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判,尤其是在化解產(chǎn)能過剩過程中,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)､重點(diǎn)行業(yè)､重點(diǎn)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行預(yù)判和監(jiān)控,做好欠薪隱患的預(yù)警和防范工作｡(責(zé)任單位:各市州人民政府,省人力資源社會(huì)保障廳､省工商局､省地稅局,人民銀行西寧中心支行)
(九)完善工資支付保證金分類管理制度｡在工程建設(shè)領(lǐng)域,要全面實(shí)行工資保證金制度,并逐步向其他容易發(fā)生拖欠工資的領(lǐng)域擴(kuò)展｡新建､擴(kuò)建､改建､維修工程的施工單位和勞務(wù)企業(yè)都應(yīng)繳納工資支付保證金｡工資支付保證金原則上由人力資源社會(huì)保障部門建立專戶統(tǒng)一收繳｡實(shí)行保證金分類管理,嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法｡對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的,經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)行政主管部門核實(shí),可適當(dāng)降低下一項(xiàng)目的繳存比例;對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,建設(shè)單位和用工企業(yè)必須從工資支付保證金中全額支付,不足部分從建設(shè)工程款中墊付,并在30日內(nèi)補(bǔ)齊專戶保證金｡(責(zé)任單位:各市州人民政府,省人力資源社會(huì)保障廳､省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
四､落實(shí)工資支付和清償主體責(zé)任
(十)嚴(yán)格工資支付責(zé)任｡堅(jiān)持“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)､誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任｡施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),分包企業(yè)或勞務(wù)公司對(duì)所招用的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任,行業(yè)行政主管部門和建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任｡各責(zé)任主體要明確職責(zé),落實(shí)建設(shè)資金,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工｡(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(十一)明確清償主體責(zé)任｡招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任｡在工程建設(shè)領(lǐng)域,由于建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款,導(dǎo)致分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未劃撥或結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資｡建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包､轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任｡行業(yè)行政主管部門要大力整治違法分包､轉(zhuǎn)包行為,特別是要將不具備用工主體資格的包工頭清除出建筑市場(chǎng),從根本上解決工資支付主體不明確的問題｡(責(zé)任單位:各市州人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化､省發(fā)展改革委)五､改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式
(十二)改進(jìn)工程款支付方式｡在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度｡行業(yè)行政主管部門要協(xié)調(diào)銀行､保險(xiǎn)公司､擔(dān)保公司與建設(shè)單位引入工程款支付使用銀行保函､保險(xiǎn)保函､擔(dān)保公司擔(dān)保書或者履約保證金等擔(dān)保形式,用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為,預(yù)防工程款拖欠｡(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委､人民銀行西寧中心支行､青海銀監(jiān)局､青海保監(jiān)局)
(十三)落實(shí)政府建設(shè)資金｡加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理｡發(fā)展改革部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)投資及政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格審查資金來源和投資方式｡財(cái)政部門要切實(shí)保障政府工程財(cái)政資金及時(shí)撥付到位,加強(qiáng)政府工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理,建立健全資金使用全過程的監(jiān)督機(jī)制,防止截留､擠占､挪用｡行業(yè)行政主管部門對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)｡政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)墊資承包的方式進(jìn)行建設(shè),并嚴(yán)禁將墊資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款｡(責(zé)任單位:各市州人民政府,省發(fā)展改革委､省財(cái)政廳)
(十四)嚴(yán)格工程款結(jié)算｡全面推行施工過程結(jié)算制度,各行業(yè)主管部門要督促建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算,按時(shí)支付工程款和尾款,并及時(shí)返還各類工程保證金｡對(duì)未完成竣工決算的項(xiàng)目不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)｡(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省財(cái)政廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(十五)探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度｡對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的,各級(jí)人民政府要探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度,解決拖欠工程款問題｡對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位,相關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)｡(責(zé)任單位:各市州人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(十六)推進(jìn)建筑領(lǐng)域用工方式改革｡加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,加快建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干､專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體的用工方式,支持有一定管理能力的班組長(zhǎng)､技術(shù)骨干組建小微的專業(yè)作業(yè)公司,實(shí)現(xiàn)建筑工人的組織化､公司化,加快農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化｡(責(zé)任單位:各市州人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委､省人力資源社會(huì)保障廳)
六､建立完善企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)
(十七)加大企業(yè)失信懲戒力度｡人社部門和行業(yè)主管部門要建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)及嚴(yán)重失信行為社會(huì)公布制度,完善企業(yè)欠薪情況的信息通報(bào)制度,將工資支付情況作為評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的重要前置條件,實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息互認(rèn)共享､協(xié)同監(jiān)管｡存在欠薪問題的,企業(yè)及法人年內(nèi)不得作為各類先進(jìn)集體和個(gè)人的推薦對(duì)象｡對(duì)欠薪嚴(yán)重或拒不改正的企業(yè),要記入當(dāng)年誠(chéng)信“黑名單”,并將其拖欠行為在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)上發(fā)布,一年內(nèi)不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)的申請(qǐng)｡發(fā)改､住建､公安､工商､稅務(wù)､人行等部門要同步進(jìn)行通報(bào),并分別函告企業(yè)注冊(cè)地的相關(guān)部門｡銀行､保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將函告中列入“黑名單”的企業(yè)及法人納入各自誠(chéng)信系統(tǒng)并與授信管理相掛鉤,對(duì)其在信貸､擔(dān)保､融資等金融活動(dòng)中予以限制｡工商部門要將其列入企業(yè)信用監(jiān)管異常名錄,發(fā)改､經(jīng)信､國(guó)土､住建､交通､水利､電力等部門和單位要在立項(xiàng)審批､市場(chǎng)準(zhǔn)入､資質(zhì)認(rèn)定､施工許可､項(xiàng)目款撥付等方面區(qū)別對(duì)待｡招投標(biāo)及監(jiān)管部門要嚴(yán)把資格審查關(guān),被有關(guān)部門責(zé)令限期支付而逾期未支付的,3年內(nèi)取消該企業(yè)法人在省內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)資格｡在全社會(huì)形成“一處違法､處處受限”的懲治格局,提高企業(yè)失信違法成本｡(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委､省人力資源社會(huì)保障廳､省工商局､省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳､省交通運(yùn)輸廳､省國(guó)土資源廳､省水利廳､省財(cái)政廳､省經(jīng)濟(jì)和信息化委,人民銀行西寧中心支行)
七､依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
(十八)嚴(yán)厲查處拖欠工資案件｡人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)與行業(yè)行政主管部門執(zhí)法合作,采取聯(lián)合檢查､聯(lián)合辦案､聯(lián)合督查等方式,提高拖欠農(nóng)民工工資案件查辦效能｡強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪事件,公安機(jī)關(guān)要及早介入,及時(shí)控制犯罪嫌疑人,查封企業(yè)賬戶,有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為｡健全人力資源社會(huì)保障部門和公安､檢察､審判機(jī)關(guān)情況通報(bào)和案件移送制度,有效打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為｡(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳､省公安廳､省法院､省檢察院)
(十九)及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件｡各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要對(duì)拖欠工資案件開辟“綠色通道”,優(yōu)先受理､優(yōu)先開庭､及時(shí)裁決､快速結(jié)案｡對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件由上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦｡加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào),提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率｡各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)､勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織､法律援助中心等要主動(dòng)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助｡(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳､省司法廳)
(二十)妥善處置欠薪突發(fā)事件｡進(jìn)一步完善因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案,明確指揮權(quán)限和部門分工,規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程,造成進(jìn)京“非訪”和赴省集體上訪的,當(dāng)?shù)卣杆倥扇藢⑸显L人員安全接回并妥善處理,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大｡要強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資問題隱患排查工作,加強(qiáng)對(duì)組織､串聯(lián)越級(jí)上訪信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,及時(shí)掌握信息動(dòng)向,力爭(zhēng)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)｡(責(zé)任單位:各市州人民政府,省公安廳､省人力資源社會(huì)保障廳)
八､加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)
(二十一)健全監(jiān)督機(jī)制｡按照“屬地管理､分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全由人社､發(fā)改､公安､司法､財(cái)政､住建､交通､國(guó)土､水利､國(guó)資委､工商､工會(huì)､人民銀行等部門組成的治理工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議制度,按照職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任,分級(jí)做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作,形成各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),多部門齊抓共管的聯(lián)合治理機(jī)制｡
(二十二)明確任務(wù)分工｡人社部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作,組織實(shí)施治理拖欠農(nóng)民工工資問題相關(guān)工作計(jì)劃;督查部門負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)欠薪案件督辦､督查工作;信訪部門負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資問題上訪接待辦理,協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理,嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式,對(duì)沒有充足資金保障項(xiàng)目,一律不予審批通過,并牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作,對(duì)拖欠工資失信企業(yè),依法依規(guī)予以限制;財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目全過程資金監(jiān)管,按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金;公安部門負(fù)責(zé)處理人力資源社會(huì)保障部門移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案?jìng)赊k和惡意討薪等欺詐案件,參與處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件;住房城鄉(xiāng)建設(shè)､交通､水利､國(guó)土等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序,負(fù)責(zé)督辦解決因拖欠工程款､違法分包､轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的欠薪案件;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督辦所屬企業(yè)的用工管理,處理拖欠工資問題;工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為,并通過青海省市場(chǎng)主體信息公示系統(tǒng)公示嚴(yán)重拖欠工資失信企業(yè)等工作;工會(huì)組織負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)欠薪問題及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理;司法部門負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作;人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒｡
(二十三)嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)｡完善目標(biāo)責(zé)任制,將保障農(nóng)民工工資支付納入各級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,各級(jí)政府和相關(guān)責(zé)任單位要按照責(zé)任分工,制定工作方案,強(qiáng)化工作措施,層層分解目標(biāo)任務(wù),確保責(zé)任到位､措施到位､工作到位｡要建立定期督查制度,集中督促檢查活動(dòng)每年應(yīng)不少于兩次｡對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)､舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大違法案件要隨時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)督查｡對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)､組織工作不到位的,要及時(shí)采取約談通報(bào)等形式,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任｡
(二十四)加強(qiáng)普法宣傳｡省人社部門通過召開新聞發(fā)布會(huì)､政策解讀等形式,對(duì)治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)政策進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,提高政策的知曉率｡各新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向,大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),依法公布典型違法案件,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法,誠(chéng)信用工,引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán),同時(shí)要做好輿論監(jiān)控,防止惡意炒作等行為的發(fā)生,形成全社會(huì)尊重勞動(dòng)､守法誠(chéng)信､共建和諧的良好氛圍｡
本意見從8月1日起施行,有效期至2021年7月31日｡
青海省人民政府辦公廳
7月4日
