各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直各部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《包頭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年12月12日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市人民政府負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
旗（縣）人民政府（包括白云礦區(qū)、石拐區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市四區(qū)）人民政府依照市人民政府確定的房屋征收工作的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)市人民政府委托實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
第三條 市住房保障和房屋管理局是市人民政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施市人民政府發(fā)布征收公告的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，可以委托市房屋征收實(shí)施單位及相關(guān)單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。市住房保障和房屋管理局及其所屬的市城市房屋征收中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市四區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定或設(shè)立房屋征收部門。市四區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施本級(jí)人民政府發(fā)布征收公告的房屋征收與補(bǔ)償工作和承擔(dān)市人民政府發(fā)布征收公告委托實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。稀土高新區(qū)管委會(huì)房屋征收部門承擔(dān)市人民政府發(fā)布征收公告并委托實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門應(yīng)為政府的組成部門（單位），臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為房屋征收部門。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。
市四區(qū)、稀土高新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的需要實(shí)施房屋征收，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的，一律不予做出房屋征收決定。
第四條 發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)、住房保障、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本級(jí)人民政府的職責(zé)分工，相互配合、相互協(xié)調(diào)，保障房屋征收工作的順利進(jìn)行。
第五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征收決定
第六條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第七條 確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求編制征收年度計(jì)劃。市、旗（縣）發(fā)展改革部門出具符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的審核意見；市、旗（縣）國土資源部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見；市、旗（縣）規(guī)劃部門出具符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的審核意見。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第八條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知國土、建設(shè)、規(guī)劃、住房保障、公安、司法、工商等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建房屋，土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析產(chǎn)、買賣、租賃和抵押，戶口遷入或者分戶，房產(chǎn)公證，工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年。
第九條 房屋征收部門組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，一半以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第十一條 按照《中共包頭市委辦公廳、包頭市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見（試行）〉的通知》（包黨辦發(fā)[2010]32號(hào)）要求，由擬作出征收決定的人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用設(shè)立專儲(chǔ)賬戶，建立健全征收補(bǔ)償資金使用審批程序，做到征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ茫ＷC房屋征收工作的順利進(jìn)行。
監(jiān)察部門、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
第十三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以書面形式作出房屋征收決定并及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實(shí)施的項(xiàng)目名稱、征收補(bǔ)償方案、啟征日期、現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十四條 被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 補(bǔ)償
第十五條 對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；
（四）對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，由相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，房屋征收評(píng)估按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體規(guī)定如下：
（一）征收房屋為非住宅房屋，且選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，征收房屋前仍在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營且生產(chǎn)、經(jīng)營合法。
（二）補(bǔ)償費(fèi)用的確定：應(yīng)以征收房屋前上一季度（或半年）個(gè)人或企業(yè)所繳納所得稅基數(shù)的月平均數(shù)乘以停產(chǎn)停業(yè)月數(shù)計(jì)算。
第十八條 房屋征收應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅建筑面積低于50平方米的低收入被征收人實(shí)施住房保障，對(duì)低收入被征收人最小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于50平方米，且50平方米內(nèi)不找差價(jià)，最低補(bǔ)償金額不得低于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的同等地段新建普通商品住宅平均價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱住宅補(bǔ)償價(jià)格）購買50平方米住宅的金額。如果被征收人夫妻雙方及未成年子女在本市范圍內(nèi)擁有兩套或多套住宅且建筑面積合計(jì)超過50平方米的，或被征收人已經(jīng)享受廉租住房保障政策的，均不再進(jìn)行房屋征收住房保障，只按照"征一還一"規(guī)定進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償。
第十九條 征收房屋為公有住房（直管公房、單位自管房）的，公有住房承租人可以按照我市房改售房和公有住房出售的有關(guān)規(guī)定購買承租的公有住房；也可以按照被征收房屋的價(jià)值比例獲得補(bǔ)償，公有住房承租人取得的補(bǔ)償費(fèi)用為征收房屋補(bǔ)償價(jià)值的80%。
非公有住房的租賃房屋應(yīng)以租賃合同約定的條款或相關(guān)法律法規(guī)解除租賃關(guān)系。
第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定。
（一）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位就承擔(dān)征收房屋的價(jià)值評(píng)估提出申請(qǐng)，由房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位進(jìn)行資格審查后，在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)將符合條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、法人代表、主要業(yè)績(jī)、誠信等級(jí)、辦公場(chǎng)所和聯(lián)系電話等內(nèi)容進(jìn)行公示。
（二）選定評(píng)估機(jī)構(gòu)方式。
1、被征收人先行協(xié)商，達(dá)成一致意見，選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；
2、協(xié)商達(dá)不成一致意見，可通過被征收人投票方式選定，得票數(shù)超過50%的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)選定為被委托評(píng)估單位，也可通過隨機(jī)選取，即抽簽、搖號(hào)等方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。
征收房屋為住宅的，每個(gè)房屋權(quán)屬證書為1票；征收房屋為非住宅的，按照房屋權(quán)屬證書標(biāo)明的建筑面積每100平方米為1票，不足100平方米的按照1票計(jì)算。
第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
第二十二條 征收住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式，應(yīng)按照住宅補(bǔ)償價(jià)格乘以被征收房屋計(jì)算面積進(jìn)行補(bǔ)償。如被征收住宅補(bǔ)償價(jià)格低于被征收住宅類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格（包括室內(nèi)裝飾裝修價(jià)格），按被征收住宅類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格（包括室內(nèi)裝飾裝修價(jià)格）給予補(bǔ)償。
住宅補(bǔ)償價(jià)格可以由市、旗（縣）人民政府制定參考價(jià)格，每?jī)赡旯家淮�；住宅附屬物補(bǔ)償價(jià)格由市、旗（縣）人民政府制定。
第二十三條 征收住宅，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，做出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或同等地段的新建住宅，應(yīng)按照被征收房屋計(jì)算面積實(shí)行“征一還一”，即相等面積部分不找差價(jià)。如果提供其他地段的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算，結(jié)清差價(jià)。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，應(yīng)按照房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋靠檔安置，一般以10平方米為一檔，超出產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積10平方米之內(nèi)按房屋建設(shè)綜合成本價(jià)補(bǔ)交差價(jià)，再超出10平方米之內(nèi)按低于商品房?jī)r(jià)格高于房屋建設(shè)綜合成本價(jià)確定的優(yōu)惠價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)，另擴(kuò)大部分按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。優(yōu)惠價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由作出房屋征收決定的人民政府確定。
建設(shè)綜合成本價(jià)是指新建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建安成本和綜合配套費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由實(shí)施房屋征收的人民政府房屋征收部門核定。
第二十四條 征收平房住宅，簡(jiǎn)易樓房及非成套獨(dú)用居住房屋，按照滿足被征收房屋基本使用功能的原則補(bǔ)助套型面積。平房住宅補(bǔ)助的套型面積最高戶均不超過15平方米，簡(jiǎn)易樓及非成套獨(dú)用居住房屋戶均不超過10平方米。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由作出房屋征收決定的人民政府確定。
被征收房屋為平房住宅、簡(jiǎn)易樓房、非成套獨(dú)用居住房屋、多層住宅，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層住宅的，在“征一還一”的基礎(chǔ)上，按照滿足被征收房屋原有套內(nèi)面積使用功能的原則補(bǔ)助公攤面積。補(bǔ)助的公攤面積最高不超過被征收房屋計(jì)算面積的10%。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由作出房屋征收決定的人民政府確定。
被征收房屋計(jì)算面積是房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積與補(bǔ)助套型面積之和。
第二十五條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、旗（縣）人民政府制定。
第二十六條 征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理，由被征收范圍內(nèi)相關(guān)權(quán)利人提出，且提供相關(guān)批建手續(xù)或證明材料，由市、縣級(jí)人民政府組織國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、住房保障等部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的補(bǔ)償，按照房屋建設(shè)的成本價(jià)乘以建筑面積乘以剩余期限（按月計(jì)算）除以批準(zhǔn)期限（按月計(jì)算）計(jì)算。
嚴(yán)格執(zhí)行《包頭市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁違法建設(shè)的通告》（2010年3月22日）的規(guī)定，2010年1月1日以前，被征收房屋范圍內(nèi)無批建手續(xù)的居民自建房屋按照建房工料成本給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、旗（縣）人民政府制定。
第二十七條 被征收房屋的用途，以房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。房屋所有權(quán)證未記載的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。
改變房屋用途使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變的，仍按原用途認(rèn)定。
第二十八條 安置房的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)征求房屋征收部門的意見，安置房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
第二十九條 被征收人或者公有住房承租人在征收公告規(guī)定的簽約期內(nèi)提前搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)包括優(yōu)先選擇權(quán)和貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，貨幣獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)由市、旗（縣）人民政府制定。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人或者公有住房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)訂立補(bǔ)償協(xié)議。
第三十一條 房屋征收部門與被征收人或者公有住房承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十二條 被征收人或者公有住房承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四章 附 則
第三十三條 在《條例》頒布實(shí)施前，已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理實(shí)施，但各級(jí)政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，確有強(qiáng)制拆遷必要的，必須依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2011年7月1日包頭市人民政府辦公廳印發(fā)的《包頭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（包府辦發(fā)[2011]128號(hào)）同時(shí)廢止。
附：
包頭市市區(qū)國有土地上征收房屋搬遷費(fèi)、安置費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
