1】淺談四種形態(tài)心得體會(huì)
修訂《準(zhǔn)則》和《條例》夯實(shí)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的制度根基。學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)，必須找準(zhǔn)職能定位，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)抓深抓細(xì)抓實(shí)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
嚴(yán)肅政治生活，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的紅線意識(shí)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從根本上要靠紀(jì)律、講規(guī)矩，把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。要守住紀(jì)律底線，強(qiáng)化批評(píng)與自我批評(píng)的日常警示作用，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)持紅紅臉、出出汗批評(píng)教育“常長(zhǎng)”，下大氣力解決好影響黨內(nèi)政治生活的各種問題，督促基層各級(jí)黨組織通過批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到相互提醒、相互監(jiān)督的目的。要明確紀(jì)律要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守政治紀(jì)律規(guī)矩情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭的馬上去管，觸犯紀(jì)律的及時(shí)跟進(jìn)、嚴(yán)肅處理，做到令行禁止，不違紀(jì)、不逾矩，做政治上的“明白人”。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，通過發(fā)揮中央蘇區(qū)反“圍剿”紀(jì)念園廉政教育基地作用，開展旁聽庭審、案例剖析、通報(bào)曝光等常態(tài)化警示教育活動(dòng)，用身邊典型案例教育和警示身邊人，引導(dǎo)基層黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)，守住黨的紀(jì)律規(guī)矩這條“底線”。
突出抓早抓小，發(fā)揮紀(jì)律規(guī)矩的約束作用。要厘清職責(zé)定位，正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系，用紀(jì)律的尺子衡量“森林”的總體生態(tài)，在“懲”與“治”上下功夫，實(shí)現(xiàn)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)懲“極少數(shù)”向管住“大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，讓紀(jì)律約束成為基層各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的行為規(guī)范。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，從小抓起、從日常抓起，加強(qiáng)黨員干部的日常管理監(jiān)督，以啄木鳥精神盯住黨員干部苗頭性、傾向性問題，繼續(xù)抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的作風(fēng)問題，開啟全天候監(jiān)督“探照燈”，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置。要講究方法方式，遵循“有則改之、無則加勉”、“懲前毖后、治病救人”原則，通過信訪核查、輿情分析、“蓮鄉(xiāng)清風(fēng)”微信平臺(tái)、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種手段，采取談話函詢、約談提醒、組織處理等方式，及時(shí)提提耳朵、扯扯袖子，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，形成問題震懾，讓輕處分、組織處理成為大多數(shù)。
強(qiáng)化紀(jì)律審查，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要求紀(jì)律審查工作更加注重政治、法紀(jì)、社會(huì)等綜合效益，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。要立足治病救人，推行檢控類初信初訪辦理“零暫存”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)反映黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以及損害群眾利益問題線索的規(guī)范管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)“五類標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)管理。要突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，分級(jí)分批公開曝光典型案例，以零容忍態(tài)度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，讓那些明知故犯的極少數(shù)腐敗分子付出沉重代價(jià)。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，堅(jiān)持分類綜合施治，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種形式，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審理，做到紀(jì)在法前、違紀(jì)必究，準(zhǔn)確定性、量紀(jì)適當(dāng);同時(shí)堅(jiān)持“一案雙查”，加強(qiáng)問題剖析，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的發(fā)案單位進(jìn)行嚴(yán)肅責(zé)任追究，督促吸取教訓(xùn)，引起警示，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮紀(jì)律審查的綜合效應(yīng)。
【2】淺談四種形態(tài)心得體會(huì)
今年9月24日至26日，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的新要求;10月18日，*又印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這兩件事，再次釋放了我們黨全面從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)制度反腐、堅(jiān)持標(biāo)本兼治的強(qiáng)烈信號(hào)，立意高遠(yuǎn)，意義重大。
一、認(rèn)識(shí)體會(huì)
(一)堅(jiān)持紀(jì)法分開，關(guān)系更順了�！凹o(jì)”與“法”既相互剝離又有機(jī)銜接，兩者之間的界定更加清晰、準(zhǔn)確，執(zhí)紀(jì)的范疇也更加明白、具體，避免了再出現(xiàn)因紀(jì)法混淆、以紀(jì)代法、法在紀(jì)前而導(dǎo)致尺度把握不準(zhǔn)、處理倚輕倚重等問題。
(二)堅(jiān)持紀(jì)在法前，標(biāo)準(zhǔn)更高了。更加注重關(guān)口前移、防患于未然，通過經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系正�；�，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，充分體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的原則和抓早抓小、動(dòng)輒則咎的精神。而要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，使其成為帶電的“高壓線”。
(三)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，要求更嚴(yán)了。嚴(yán)是愛，松是害。要讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，就必須在“嚴(yán)”字上狠下功夫，從嚴(yán)整風(fēng)肅紀(jì)，而且越往后越嚴(yán)，讓黨員干部在紀(jì)律“防線”面前止步，而不會(huì)越過法律“紅線”。
二、思路舉措
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在準(zhǔn)確把握“三類重點(diǎn)對(duì)象”“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)會(huì)、知識(shí)測(cè)試、專題輔導(dǎo)等方式，傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳“四種形態(tài)”的內(nèi)容及精神實(shí)質(zhì)，要求全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)熟練掌握、大膽履職，扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，促使各級(jí)黨組織積極發(fā)揮主體作用，并引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)新干部教育思路，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷實(shí)用性，以工作QQ群、碧江廉政微信公眾號(hào)和碧江手機(jī)報(bào)為載體，開啟黨員干部日常教育新模式，強(qiáng)化廉政教育和輿論引導(dǎo)。截至目前，已利用QQ群、微信平臺(tái)發(fā)送“四種形態(tài)”、《準(zhǔn)則》《條例》等內(nèi)容140余條，利用碧江手機(jī)報(bào)發(fā)布相關(guān)信息480余期，點(diǎn)擊率及轉(zhuǎn)發(fā)率累計(jì)超過10萬人次。
(二)堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)用。針對(duì)黨員干部違紀(jì)犯錯(cuò)的不同情形、性質(zhì)、態(tài)度以及社會(huì)影響程度，做到對(duì)癥下藥，既不縱容小節(jié)，也不放過大錯(cuò);既不養(yǎng)癰為患，也不一棍子打死，用好批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查四把戒尺，把對(duì)黨員干部的厚愛體現(xiàn)到嚴(yán)管之中。比如，查處區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)窩案時(shí)準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨組書記、局長(zhǎng)諶遺茂，壩黃鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)譚紹文，川硐鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)羅致3人移送司法機(jī)關(guān);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的1人給予重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整;給予輕處分6人;誡勉談話5人，既讓干部群眾看到了鐵腕反腐的堅(jiān)定決心，也感受到了組織上挽救干部的良苦用心，取得了良好的社會(huì)效果。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。全面促進(jìn)黨內(nèi)生活正常化、規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)干部問題線索的收集與處置工作，完善任前提醒談話、崗位廉政談話、述責(zé)述廉、警示教育、監(jiān)督、約談、問責(zé)、通報(bào)曝光等制度，還強(qiáng)化組織處理手段，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態(tài)，使“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的問題得到有效解決。今年2月，按照《碧江區(qū)黨委(黨工委、黨組)主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉實(shí)施辦法》要求，實(shí)行區(qū)直部門黨組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，6位黨委(黨組)書記在會(huì)上報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和個(gè)人廉潔自律等情況，區(qū)紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，讓履職不力的黨組織書記紅了臉、出了汗。針對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、履行主體責(zé)任和作風(fēng)方面存在的突出問題，先后對(duì)區(qū)文體廣電新聞出版局、區(qū)住建局等27個(gè)單位的35名黨政一把手進(jìn)行了集體約談。今年7月至9月底，又在全區(qū)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項(xiàng)整治。通過整治，已立案查處一批、約談警示一批、組織調(diào)整一批、督促整改一批。全區(qū)各級(jí)黨組織約談干部1413人，其中涉及問題線索的鄉(xiāng)科級(jí)干部21人、一般干部40人;120名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)報(bào)告自身存在的違規(guī)違紀(jì)問題49條，主動(dòng)上交違紀(jì)資金80余萬元;批評(píng)教育51人、誡勉談話39人、黨政紀(jì)處分21人。
三、存在問題
(一)監(jiān)督理念仍需增強(qiáng)。個(gè)別紀(jì)委(紀(jì)檢組)主責(zé)不清、主業(yè)不明，要么經(jīng)常承擔(dān)一些繁瑣的具體事務(wù)，甚至“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”，存在錯(cuò)位現(xiàn)象;要么以“三轉(zhuǎn)”為由，對(duì)所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不聞不問，不承擔(dān)任何任務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督措施不到位、執(zhí)紀(jì)效果打折扣，存在缺位現(xiàn)象。
(二)主體責(zé)任落實(shí)不力。有的黨委(黨組)對(duì)如何落實(shí)主體責(zé)任仍然存在認(rèn)識(shí)上的偏差，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的把握不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用不夠主動(dòng)，從而影響了黨組織書記“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”的全面落實(shí)，使紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行監(jiān)督責(zé)任得不到強(qiáng)有力的保障。
(三)協(xié)調(diào)配合不夠緊密。有的單位片面認(rèn)為從嚴(yán)管黨治黨就是反腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事情，沒有正確認(rèn)識(shí)和主動(dòng)履行各自的職責(zé)，相互之間缺乏及時(shí)、有機(jī)、高效的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)不暢甚至出現(xiàn)脫節(jié)和斷檔，導(dǎo)致“四種形態(tài)”銜接不緊、運(yùn)用不好，未能達(dá)到預(yù)期效果。
四、下步打算
(一)提升學(xué)習(xí)運(yùn)用能力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、內(nèi)容和載體，將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，做到融會(huì)貫通、舉一反三，而不能斷章取義、生搬硬套，確保“四種形態(tài)”運(yùn)用得當(dāng)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨章黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。
(二)提升發(fā)現(xiàn)問題能力。管黨治黨重在從嚴(yán)從實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貴在抓早抓小。要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題不等不靠，突出監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，對(duì)各種苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去查處”的慣性思維，糾正以大案論英雄、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的錯(cuò)誤傾向，由“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，由嚴(yán)懲極少數(shù)向管住大多數(shù)推進(jìn)。
(三)提升綜合協(xié)調(diào)能力。切實(shí)整合資源、聚合力量，深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，把各方面的優(yōu)勢(shì)和積極性充分發(fā)揮出來，突出區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的“無縫對(duì)接”，進(jìn)一步形成整風(fēng)肅紀(jì)反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大合力。
(四)提升自我凈化能力。按照“三轉(zhuǎn)”和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，從注重教育、強(qiáng)化培訓(xùn)、綜合鍛煉、嚴(yán)格管理入手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，著力打造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)紀(jì)鐵軍。
【3】淺談四種形態(tài)心得體會(huì)
今年以來，馬影鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持抓早抓細(xì)抓小，從民生監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)察到常規(guī)“四風(fēng)”督查，實(shí)現(xiàn)從抓大案要案到注重談話提醒，從個(gè)別嚴(yán)重懲處到普遍教育預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，構(gòu)筑思想反腐防線。今年以來，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，利用廉政遠(yuǎn)程教育，組織黨員干部收看廉政教育片10余次，受教育黨員干部人數(shù)200余人。利用QQ、微信、手機(jī)短信等發(fā)送廉政信息50條。深入開展《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求全體鎮(zhèn)村干部撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。
二、抓早抓小，用紀(jì)律管住“大多數(shù)”。全體鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直辦單位負(fù)責(zé)人都簽訂了主體責(zé)任書和個(gè)人廉潔相關(guān)承諾書，嚴(yán)防黨員干部在思想上、工作上出現(xiàn)一般性問題以及違反廉潔自律、生活作風(fēng)等苗頭性問題。立足早發(fā)現(xiàn)、早提醒，通過談話談心等方式教育挽救輕微違紀(jì)的黨員干部，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。今年以來，已開展集中談心談話2輪，共80人次。從“查違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，真正用紀(jì)律管住大多數(shù)。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，提高執(zhí)紀(jì)能力。鎮(zhèn)紀(jì)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，把“四種形態(tài)”落實(shí)到履行監(jiān)督責(zé)任的全過程和各方面，抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、工作紀(jì)律、涉農(nóng)補(bǔ)貼、“四風(fēng)”等問題的專項(xiàng)督察，聚焦重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，加大明查暗訪力度，著力整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為及危害群眾厲害不正之風(fēng)和腐敗問題。以來，已開展了明察暗訪鎮(zhèn)村干部工作紀(jì)律3次，對(duì)“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查2次，查辦案件1件，涉案人數(shù)2人，并將相關(guān)情況在全鎮(zhèn)通報(bào)，督促、震懾全鎮(zhèn)黨員干部守住底線，廉潔從政。
四、重拳出擊，抓紀(jì)律審查。執(zhí)紀(jì)審查不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法就要一查到底、絕不手軟。持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，力度不減，節(jié)奏不變，尺度不松。同時(shí)，注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以案明紀(jì)、以案說法，用身邊事教育身邊人。要不斷引導(dǎo)和督促黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，讓那些心存僥幸、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想，時(shí)刻繃緊恪守黨紀(jì)黨規(guī)這根弦。
