在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。中央把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對于凈化政治生態(tài)、推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。
守紀(jì)律講規(guī)矩是黨性的特征
中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，始終重視并加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是黨的事業(yè)取得成功的一個(gè)重要條件。
革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志從建立新型的人民軍隊(duì)著眼，用“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”作為工農(nóng)紅軍的重要行動(dòng)準(zhǔn)則，體現(xiàn)出革命軍隊(duì)為人民的宗旨，贏得了民心，取得了戰(zhàn)爭勝利。改革開放以來，我們的取得了舉世矚目的輝煌成就，中國人民的面貌、中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化�？梢哉f，我們黨歷經(jīng)90多年風(fēng)雨坎坷，之所以能夠戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷從勝利走向勝利，成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是一個(gè)必不可少的重要保證。假如黨的組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，腐敗就會(huì)滋生蔓延、政治生態(tài)就會(huì)惡化，全黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，不可能形成強(qiáng)大的動(dòng)員組織能力和執(zhí)政能力。因此，作為黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢的紀(jì)律嚴(yán)明，一定不能丟。
當(dāng)前，一些地方和部門政治生態(tài)嚴(yán)重污染，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”，政治生態(tài)在局部長期惡化。對此，多次提到政治生態(tài)問題，今年3月9日在十二屆全國人大三次會(huì)議分組討論時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“做好各項(xiàng)工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀�！薄耙艋紊鷳B(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境”。這些重要論述，彰顯了政治生態(tài)建設(shè)的重要性。
政治生態(tài)問題，追根溯源是從突破紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩是各種腐敗現(xiàn)象的源頭，還政治生態(tài)“山清水秀”，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，就是把黨紀(jì)黨規(guī)立起來、嚴(yán)起來，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、講規(guī)矩、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，從而一步一步重構(gòu)干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
守紀(jì)律講規(guī)矩是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的保證�！八膫�(gè)全面”是以*同志為黨中央推進(jìn)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。只有全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；才能使黨始終成為全國人民的主心骨、全面推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。
黨不以規(guī)矩則亂
從近年來查處的案件看，一些地方和部門破壞黨的政治紀(jì)律、無視黨的政治規(guī)矩現(xiàn)象非常嚴(yán)重：有的搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私，有的搞本位主義，陽奉陰違，有的搞自由主義，口無遮攔、亂發(fā)議論，有的說情拉票、跑風(fēng)漏氣。
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。一方面，破壞黨的政治紀(jì)律、無視黨的政治規(guī)矩問題，如不下大氣力整治，就會(huì)像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴(yán)重危害黨的肌體健康。另一方面,能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)的試金石。許多腐敗分子都是從不講規(guī)矩開始腐化墮落的。從這個(gè)角度看，要求守紀(jì)律、講規(guī)矩，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是約束，更是保護(hù)。
當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制腐敗蔓延的任務(wù)依然艱巨繁重；協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史任務(wù)艱巨而繁重。深刻指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致前進(jìn)�！�
然而，一些地方和部門黨的組織觀念薄弱，組織渙散、紀(jì)律松弛問題比較突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重；一些黨組織在執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律上失之于軟、失之于寬；一些黨組織渙散，造成嚴(yán)重內(nèi)耗，生出一個(gè)個(gè)小圈子、小派系，難以形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體；紀(jì)律松弛，導(dǎo)致上下不貫通、政令執(zhí)行中“腸梗阻”，影響中央政令暢通和組織意圖的實(shí)現(xiàn)，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這些問題已經(jīng)成為黨的一大憂患，如果不認(rèn)真解決，任其發(fā)展，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨就會(huì)成為一盤散沙，甚至垮臺(tái)。
蘇共垮臺(tái)，一個(gè)重要的原因就是政治紀(jì)律動(dòng)搖、政治規(guī)矩失守。黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規(guī)矩到破壞規(guī)矩、從思想混亂演變到組織混亂，其教訓(xùn)不可謂不慘痛！
守紀(jì)律講規(guī)矩首要的是遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩
黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的紀(jì)律要求是多方面的，有政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等。任何一項(xiàng)紀(jì)律都不是小事。近年來，一些黨員、干部就是從不遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律開始，一步一步走上違紀(jì)違法道路的。
黨的規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。它包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律和黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威�！�
當(dāng)前，如何遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩？告誡全黨同志：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個(gè)必須”，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是對黨員、干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，對黨忠不忠誠的重要考驗(yàn)和根本檢驗(yàn)。
紀(jì)律的生命在于執(zhí)行。 黨的十八大以來，*同志多次強(qiáng)調(diào)提高制度執(zhí)行力問題，指出：“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。”“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文�！� 今年2月2日，*同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)依法治國專題研討班上又強(qiáng)調(diào)，黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀(jì)違法都要受到追究。
提高紀(jì)律執(zhí)行力必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵的少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處于權(quán)力頂端的“一把手”，是執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩的風(fēng)向標(biāo)�！吧狭翰徽铝和�，中梁不正倒下來”。要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督和制約，如果“一把手”“有權(quán)就任性”，那么黨紀(jì)國法就會(huì)被逼到墻角。
提高紀(jì)律執(zhí)行力必須徹底根除官本位、“人治”、權(quán)大于法思想，牢固樹立黨紀(jì)國法至上理念。近年來各種破壞紀(jì)律規(guī)矩現(xiàn)象，從思想根源上是官本位、“人治”思想長期影響的結(jié)果。徹底根除官本位、“人治”、權(quán)大于法思想，首先要敬畏權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、人情觀，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，打牢執(zhí)政為民的思想根基。還要敬畏黨紀(jì)國法，牢固樹立黨紀(jì)國法至上理念。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，是碰不得的高壓線。從嚴(yán)執(zhí)行黨紀(jì)國法，強(qiáng)調(diào)：“不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線�！眻�(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底線，不越雷池半步，真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”。
提高紀(jì)律執(zhí)行力必須形成倒逼機(jī)制。一要強(qiáng)化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級黨委要牽住“牛鼻子”，切實(shí)履行主體責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”，杜絕“掛帥不出征”現(xiàn)象。各級紀(jì)委要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一主責(zé)主業(yè)，切實(shí)解決紀(jì)委監(jiān)督乏力問題。二要強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。要把追究問責(zé)的戒尺真正地舉起來，對一些政治生態(tài)惡化、政治風(fēng)氣污染嚴(yán)重的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，通過問責(zé)，把主體責(zé)任真正落實(shí)下去。三要堅(jiān)持“一案雙查”。對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要查處本人，又要追究違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位的黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。四是堅(jiān)持秉公執(zhí)紀(jì)、鐵面執(zhí)紀(jì)，對違反紀(jì)律的行為，實(shí)行零容忍，決不手軟、決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
