10月23日，為期四天的中共十八屆四中全會將閉幕。輿論認為，作為改革開放以來中共首次以“依法治國”為主題的中央全會，此次會議將通過依法治國“升級版”方案。全面深化改革時代，執(zhí)政黨將如何繪就“法治中國”的路線圖，各界抱以期待。
公報或涉人事調(diào)整 依法治國“升級版”將面世
按照慣例，全會閉幕當(dāng)日，官方媒體將發(fā)布公報，介紹會議的主要內(nèi)容。由于會議期間，一般不會有任何會議內(nèi)容的權(quán)威消息放出，因此，會議結(jié)束后的這份公報，將是外界了解全會內(nèi)容的首次機會。
“這是一種新聞式的公報，將向世人介紹全會召開的大體情況，重點闡述會議的主要精神，介紹會議有關(guān)‘依法治國’主題的總體思路和改革方向。”國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示。
在輿論分析中，本次會議或?qū)⒄綄徸h通過中紀(jì)委關(guān)于蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良五人的審查報告，對此前的有關(guān)“雙開”處分予以追認，并撤銷他們的中央委員或中央候補委員職務(wù)。此外，中央委員會委員出缺，將由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。
在竹立家看來，會議可能涉及的上述人事決定，也將在公報中得以體現(xiàn)，“如果會議涉及到周永康案，相關(guān)處理決定也應(yīng)該在會議公報中體現(xiàn)。”
此外，十八屆四中全會文件中，最重要的無疑是被輿論稱為依法治國“升級版”方案的《*關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
此前，于9月30日召開的*政治局會議，聽取了對這份《決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆四中全會審議。按照慣例，這份在本次全會上審議通過的《決定》將在會后不久擇日全文公布。
“在‘依法治國’方略提出17年之后，這份《決定》無疑將為未來五到十年，甚至更長時間中國建設(shè)法治國家描繪出新的路線圖。”竹立家說。
在專家看來，包括推進依法行政，確保有法必依;推進司法體制改革，確保公正司法;繼續(xù)推進反腐制度設(shè)計，規(guī)范約束權(quán)力運行等等，這份《決定》都將回應(yīng)民眾對“法治中國”的諸多期待。
法治中國將進落實周期 改革難免阻力
連日來，輿論場上圍繞會議內(nèi)容的權(quán)威公開信息非常有限，關(guān)于本次四中全會將如何“全面推進依法治國”，將會做出哪些“重大決定”的各種預(yù)測分析也充斥坊間。
在竹立家看來，四中全會無疑將會對依法治國作出一些新論斷、新部署，“但是，總體而言，本次會議終究還是對十八大、十八屆三中全會的延續(xù)和落實，尤其是將三中全會的改革綱領(lǐng)進行具體化部署。”
有分析稱，社會對本次四中全會高度關(guān)注，折射出民眾對法治國家的期待，但是，“法治中國”不會因為一次會議而一夜建成，四中全會之后，依法治國的推進，料將伴隨諸多難題。
有境外媒體分析，包括權(quán)與法、禮與法、情與法，法治改革的自上而下與自下而上，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的統(tǒng)一，這些都是中國實現(xiàn)依法治國需要面對的改革“硬骨頭”。
“在中國全面深化改革時代，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵領(lǐng)域。在推進落實依法治國方面，要堅決，不能優(yōu)柔寡斷，要有信心，不能三心二意。”
竹立家說，任何破舊立新的改革都會遇到阻力，但是，十八大以來，建設(shè)法治中國，維護公平正義，既有高層堅定決心，也有社會廣泛共識，新時期推進依法治國，前景可期。
四中全會結(jié)束后，循慣例，圍繞這次會議精神的學(xué)習(xí)將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列活動，宣傳會議精神，部署落實措施。依法治國的“升級版”方案也將就此進入落實周期。
有評論指出，在今天的中國強調(diào)“依法治國”，最終必須“落實、落細、落小”，要把“依法治國”這四個字，變成每一個中國人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。
