湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例

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第一條為加強中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)工作,促進教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、就近入學(xué)的原則,保證中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、人口增長相適應(yīng)。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)工作,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府教育、規(guī)劃部門負責(zé)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的具體工作,加強督促檢查;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、國土資源、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)工作。

第四條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同教育部門組織編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃不得擅自變更。因公共利益確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序報批和備案。

鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括中小學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施布局的內(nèi)容。

第五條編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域規(guī)劃居住的人口容量、分布以及交通、環(huán)境和城鎮(zhèn)化進程等因素。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際,科學(xué)確定中小學(xué)校、幼兒園的布局、服務(wù)半徑、數(shù)量和規(guī)模。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、衛(wèi)生和計劃生育、統(tǒng)計等部門科學(xué)測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學(xué)、入園人數(shù),作為編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃的依據(jù)。

第六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府進行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

規(guī)劃建設(shè)一萬人以上居民住宅區(qū)的,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置幼兒園、小學(xué);規(guī)劃建設(shè)三萬人以上居民住宅區(qū)的,還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置初中;規(guī)劃建設(shè)八萬人以上居民住宅區(qū)的,還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)居民數(shù)量未達到前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但需要承擔(dān)周邊區(qū)域適齡兒童、少年入園、入學(xué)需求的,也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實際,合理確定居民住宅區(qū)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn),但不得低于本條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際,科學(xué)確定農(nóng)村中小學(xué)校布局,合理設(shè)置教學(xué)點或者設(shè)置寄宿制學(xué)校。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局農(nóng)村幼兒園,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

第八條中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃在報送批準(zhǔn)前,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等予以公示,公示時間不得少于三十日。

組織編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會或者聽證會等方式聽取公眾意見,對公眾提出的合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納,并在報送批準(zhǔn)的材料中附具意見采納情況及理由。

中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃自批準(zhǔn)后二十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向社會公布,公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙。

第九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在空間上落實中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地?刂菩栽敿氁(guī)劃涉及需要預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的,報同級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)書面征求教育部門的意見。

鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達到控制性詳細規(guī)劃的深度,對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園進行合理布點。

第十條在中小學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)進行規(guī)劃建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)周邊一千米范圍內(nèi),不得新建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場;

(二)周邊五百米范圍內(nèi),不得新建看守所、強制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場所;

(三)周邊三百米范圍內(nèi),不得新建車站、碼頭、集貿(mào)市場等嘈雜場所;

(四)不得進行其他可能影響中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動。

高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小學(xué)校、幼兒園;易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施與中小學(xué)校、幼兒園的間隔距離應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

在中小學(xué)校、幼兒園周邊二百米范圍內(nèi),不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所。

第十一條任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地用途,不得侵占其界線范圍內(nèi)的土地。因國家重點工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn),并安排不少于原中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地有效面積的土地予以置換;置換的土地應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的服務(wù)半徑、選址等要求。

任何單位和個人不得在規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地上興建與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第十二條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,有計劃地建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園,確保本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年按標(biāo)準(zhǔn)班額就近入園、入學(xué)。

支持鼓勵社會力量投資建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

第十三條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政等部門,根據(jù)入學(xué)需求,按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃,提出中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計劃,報請本級人民政府列入政府投資計劃。財政部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金列入預(yù)算,保障資金投入。

任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金。

第十四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門應(yīng)當(dāng)為列入年度建設(shè)計劃的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)項目及時辦理相關(guān)手續(xù),國土資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供地。

第十五條公辦中小學(xué)校、幼兒園及非營利性民辦中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地采取劃撥方式供地。

農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn),可以使用集體建設(shè)用地。

中小學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改建幼兒園或者置換資產(chǎn)用于教育,不得擅自挪作他用。

第十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同,約定雙方的權(quán)利義務(wù)。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交付使用。開發(fā)建設(shè)單位未按照約定配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)將其錄入不誠信企業(yè)名單。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將委托建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園作為配套設(shè)施納入建設(shè)用地規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,并在國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣公告中明示其建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交、違約責(zé)任等主要事項。

第十七條中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮教育教學(xué)和兒童、少年使用特點,并符合下列要求:

(一)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的當(dāng)?shù)鼗玖叶忍岣咭欢然蛘呓?jīng)審定的地震安全性評價報告進行抗震設(shè)防;

(二)規(guī)劃建設(shè)與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的避難場所。

第十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令限期改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照本條例規(guī)定組織編制和審批中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃的;

(二)未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn),擅自變更中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃的;

(三)不按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的;

(四)擅自改變規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地用途或者侵占其界線范圍內(nèi)的土地的;

(五)不按照本條例規(guī)定制定和執(zhí)行中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計劃的;

(六)擅自將中小學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)挪作他用的;

(七)在委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園過程中失職、瀆職的;

(八)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第十九條違反本條例其他規(guī)定,依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的,由相關(guān)部門依法給予處罰;給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本條例自2017年7月1日起施行。

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