人事檔案托管變成了強(qiáng)制消費(fèi)，該計(jì)劃變革了
對(duì)高校畢業(yè)生來(lái)說，如果不是到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員或者在國(guó)企就職，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁(yè)紙的檔案安個(gè)“家”。面向龐大群體收取的檔案費(fèi)，著實(shí)是個(gè)“天文”數(shù)字，據(jù)專家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。
按現(xiàn)行制度安排，人事檔案不能丟棄，更不能隨意銷毀，這樣一來(lái)，人事檔案托管，似乎變成了強(qiáng)制消費(fèi)。而且這筆天價(jià)管理費(fèi)去向不明，成了一筆糊涂賬。
這只是問題的一方面，其背后暴露的另一方面問題或許更為嚴(yán)重：“棄檔死檔”、“人檔脫節(jié)”、“人質(zhì)檔案”、“檔案克隆”、“注水檔案”現(xiàn)象的普遍存在以及各種檔案官司頻頻出現(xiàn)，這意味著，隨著人才在全國(guó)甚至全球市場(chǎng)上自由而頻繁的流動(dòng)，越來(lái)越多的“單位”人變成了“社會(huì)”人。檔案，已經(jīng)不能為現(xiàn)行的人才流動(dòng)提供真實(shí)的信用證明，它越來(lái)越成為用人單位的一塊“食之無(wú)味，棄之可惜”的“雞肋”。其實(shí)，隨著人才的社會(huì)市場(chǎng)化逐步提高，現(xiàn)行人事檔案上所記錄的信息，比如工資標(biāo)準(zhǔn)、工齡等，早已失去了意義，而養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面的信息，在其對(duì)應(yīng)的部門中也都能呈現(xiàn)。
更為重要的是，紙質(zhì)檔案管理效率低下。據(jù)人事部的估計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才交流中心代保管的檔案有330萬(wàn)份，而人才交流中心為這幾百萬(wàn)人保存檔案的國(guó)有和非國(guó)有單位竟然有員工15.4萬(wàn)人之多。而這些工作大都要靠費(fèi)時(shí)耗力的手工操作。相比之下，美國(guó)經(jīng)上百年發(fā)展形成的信用檔案在全國(guó)只有近千個(gè)征信機(jī)構(gòu)，它們均隸屬于美國(guó)的三大信用公司。也就是說，在美國(guó)管理信用檔案的公司只有三家，管理效率的差距可見一斑。
顯然，我國(guó)的人事檔案制度需要進(jìn)行一次較大的手術(shù)了。人事檔案制度的重要性、改革的方向乃至改革的具體辦法，都曾在近年不斷被提及，但多屬“即興而發(fā)”，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，要加強(qiáng)組織部門、人事部門、勞動(dòng)部門、教育部門和綜合檔案部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，以推動(dòng)改革順利開始。要讓人事檔案成為一個(gè)公開、透明和適度開發(fā)的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，人事檔案制度改革要沿著契約化、電子化、社會(huì)化和法制化的軌道前進(jìn)，以全面提高國(guó)內(nèi)檔案管理的效率與公平。
