落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改措施
“全面從嚴(yán)治黨”是“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國”的基礎(chǔ)與保障,起著根本性和決定性作用。當(dāng)前,從嚴(yán)治黨的新常態(tài)得到不斷地強(qiáng)化與鞏固,但仔細(xì)思考,面上仍然存在一些問題,雖然不是普遍現(xiàn)象,還是必須引起足夠地重視與警醒:
一、管黨認(rèn)識(shí)不夠到位,導(dǎo)致“重發(fā)展、輕黨建”的思想誤區(qū)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是各級(jí)黨組織的“領(lǐng)頭人”。囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的各種壓力,一些單位的黨組織書記還有“重發(fā)展、輕黨建”、“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),片面地認(rèn)為從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”、經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是“硬指標(biāo)”,從嚴(yán)治黨是務(wù)虛工作,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因此,對(duì)如何落實(shí)從嚴(yán)治黨要求主動(dòng)思考不多,投入精力不足,導(dǎo)致基層黨組織凝聚力減弱、組織生活不夠正常、干部管理過于人本、黨員作用發(fā)揮不明等,形成“一手硬,一手軟”的現(xiàn)象。
二、功能定位不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致“重服務(wù)、輕教育”的重心偏差。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是全面從嚴(yán)治黨的重中之重,在服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中,發(fā)揮政治功能與服務(wù)功能從來都是一致的、統(tǒng)一的,只有強(qiáng)化政治功能,才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能,只有強(qiáng)化服務(wù)功能,才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。但部分基層黨組織把服務(wù)型黨組織建設(shè)簡單等同于為群眾服務(wù),工作滿足于解決民生訴求,化解矛盾糾紛,忽視了黨組織“做群眾工作”的政治功能,導(dǎo)致少數(shù)群眾政治素質(zhì)和法制觀念不強(qiáng),不能正確看待改革發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和問題,常以少數(shù)人利益替代或損害多數(shù)人利益,進(jìn)而影響黨群干群關(guān)系和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、主體責(zé)任不夠明晰,導(dǎo)致“重使用、輕管理”的寬軟現(xiàn)象。敢管嚴(yán)管干部隊(duì)伍是從嚴(yán)治黨的核心,也是衡量各級(jí)黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,部分黨組織在干部選拔管理中存在重選拔、輕管理,重使用、輕監(jiān)督現(xiàn)象,對(duì)黨員干部管理存在失之于寬,失之于軟的情況:如平時(shí)對(duì)單位“一把手”管理比較重視,而對(duì)于副職、中層干部的監(jiān)管力度偏弱;干部績效考核偏重結(jié)果,導(dǎo)致政績觀出現(xiàn)偏差,工作輕“平時(shí)”,重“評(píng)時(shí)”,滋長了“投機(jī)取巧、急功近利”等行為。由于沒有做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),導(dǎo)致為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉等問題的發(fā)生。
四、考核機(jī)制不夠完善,導(dǎo)致“重有形、輕有效”的形式傾向。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨建工作是全面從嚴(yán)治黨的題中之義。因此,如何考核黨建工作改革創(chuàng)新的成效,就成了全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任必須面對(duì)的問題。當(dāng)前,黨建工作考核內(nèi)容偏虛,有時(shí)甚至將有沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組、有沒有下發(fā)專題文件、有沒有開展相關(guān)活動(dòng)等作為考核指標(biāo)。考核是一種導(dǎo)向,直接決定著行動(dòng)。于是,部分基層黨組織在工作推進(jìn)時(shí)過份追求創(chuàng)特色,培精品,過分偏重外在形式的創(chuàng)新,忽視了內(nèi)容與成效,出現(xiàn)“形式大于內(nèi)容”的現(xiàn)象,導(dǎo)致文牘主義、形式主義的問題。
五、督查問責(zé)不夠有力,導(dǎo)致“重結(jié)果、輕過程”的管理問題。督查問責(zé)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。各地圍繞從嚴(yán)治黨雖然建立健全了一系列黨內(nèi)規(guī)章制度,但在制度執(zhí)行過程中還存在重布置、輕落實(shí),重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象,特別在指導(dǎo)、督查、通報(bào)、整改、問責(zé)等環(huán)節(jié)認(rèn)真、頂真、較真不夠,導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中的偏差和問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正,“為官不為”與“為官不易”、二線干部作用難以發(fā)揮、黨內(nèi)政治生活不夠正常等長期困擾基層黨建和干部管理工作的難題還沒有得到有效破解。
分析形成上述問題的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是對(duì)各級(jí)黨組織書記的思想教育不夠,部分黨組織書記沒有充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要意義,沒能確立“抓好黨建是最大政績”的觀念,黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)和務(wù)本能力不強(qiáng),缺乏履行管黨“第一責(zé)任”的政治自覺。二是對(duì)基層黨組織的功能屬性定位不準(zhǔn),沒有做到政治功能與服務(wù)功能“兩手抓、兩手硬”,以致于基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,黨組織的政治屬性呈弱化的傾向。三是部分黨組織在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任過程中,沒有切實(shí)履行好選人用人管人上的主體責(zé)任,部分黨組織書記缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R(shí)和勇于負(fù)責(zé)的政治品格,對(duì)干部日常管理和監(jiān)督,沒有做到全面嚴(yán)、全程嚴(yán)、持續(xù)嚴(yán)。四是黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善,過程指導(dǎo)不夠到位,部分基層黨組織抓黨建工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),沒有做到善學(xué)善思、善始善終、善做善成,使從嚴(yán)治黨缺少了工作效果的支撐。五是對(duì)制度建黨的要求重視不夠、理解不透、落實(shí)不力,制度落實(shí)剛性不夠,過程督查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),追查問責(zé)力度不大,黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不全,致使部分黨組織書記在抓黨建工作的過程中,缺乏踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和持之以恒、久久為功的“釘釘子”精神。
針對(duì)上述存在問題,筆者以為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須在強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、健全責(zé)任體系、狠抓責(zé)任落實(shí)、完善責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面花功夫,其關(guān)鍵還在于抓實(shí)從嚴(yán)治黨的過程,具體而言就是始終堅(jiān)持做到以下“五抓”:
一是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。“統(tǒng)籌抓”就是要緊扣“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的總體思路,充分發(fā)揮各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)任務(wù),制定工作計(jì)劃,召開聯(lián)席會(huì)議,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、齊抓共管”的統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。“抓統(tǒng)籌”就是工作推進(jìn)時(shí)要統(tǒng)籌隊(duì)伍、陣地、載體、制度建設(shè),通過隊(duì)伍聯(lián)建、陣地聯(lián)用、載體聯(lián)創(chuàng)、經(jīng)費(fèi)聯(lián)籌,推動(dòng)活動(dòng)聯(lián)辦、難題聯(lián)解,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的作用;就是要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證;就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨組織資源,推動(dòng)政策向基層傾斜、資源向基層匯聚,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
二是始終堅(jiān)持書記抓、抓書記。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本�！皶涀ァ本褪且龑�(dǎo)各級(jí)黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,以抓好黨建為最大政績,把黨建工作牢牢記在心上、抓在手上,做到黨建工作親自謀劃、黨建任務(wù)親自部署、黨建問題親自研究、黨建項(xiàng)目親自督辦�！白洝本褪蔷o緊抓住各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)類別黨組織的帶頭人隊(duì)伍,進(jìn)一步明確書記管黨“第一責(zé)任”,不斷建立并完善黨組織書記的“兩諾兩議”、“雙述雙評(píng)”、“考核激勵(lì)”等制度,做到書記述職述黨建、民主評(píng)議評(píng)黨建、政績考核考黨建、干部任用看黨建,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)和政治自覺,形成“一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建”的生動(dòng)局面。
三是始終堅(jiān)持制度抓、抓制度。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。“制度抓”就是指以針對(duì)性和指導(dǎo)性為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上,建立一套務(wù)實(shí)管用的工作推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人,突出制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,增強(qiáng)制度的執(zhí)行力,以“制度建設(shè)”嚴(yán)格管黨的過程控制,使從嚴(yán)治黨的責(zé)任在制度層面得到落實(shí)和保證�！白ブ贫取笔侵敢浴包h建制度改革”為契機(jī),全面深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制改革,使黨的組織制度更加完善,民主集中制有效落實(shí),黨內(nèi)生活嚴(yán)格規(guī)范;使干部人事制度更加完善,各領(lǐng)域優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn);使人才發(fā)展體制機(jī)制更加完善,形成具有競爭力的人才優(yōu)勢;使基層組織建設(shè)制度更加完善,基層組織體系更加嚴(yán)密,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。
四是始終堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的保證�！爸攸c(diǎn)抓”就是要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織的“主業(yè)意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和主角意識(shí)”,將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為工作的重中之重,與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲,真正做到“兩手抓,兩手硬”�！白ブ攸c(diǎn)”首先是指要準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨的重點(diǎn),那就是從嚴(yán)管理干部。要讓廣大干部堅(jiān)定理念信念,加強(qiáng)道德養(yǎng)成,規(guī)范權(quán)力行使,培育優(yōu)良作風(fēng),自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。同時(shí)堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部,以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在重點(diǎn)抓好干部工作的同時(shí),還要抓好人才工作和基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè),而這兩塊工作也各有重點(diǎn)。以基層黨建為例,重點(diǎn)就是要“一手強(qiáng)政治功能,一手優(yōu)服務(wù)功能”,切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
五是始終堅(jiān)持典型抓、抓典型。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要方法�！暗湫妥ァ笔侵敢鲃�(dòng)適應(yīng)黨的建設(shè)的新常態(tài),在推進(jìn)從嚴(yán)治黨的過程中,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的不同實(shí)際,加大工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的力度,做到有典型獨(dú)創(chuàng)的思路、有典型獨(dú)到的方法、有典型獨(dú)特的抓手,從而達(dá)到“人無我有、人有我特、人特我新”的境界。“抓典型”是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和有效的工作方法,是指提煉黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),培育黨建工作的先進(jìn)人物。具體而言,就是要在干部工作、人才工作和基層組織建設(shè)的工作實(shí)踐中,遵循黨建工作的科學(xué)性和規(guī)律性,把握黨建工作的時(shí)代性和創(chuàng)造性,抓住典型的發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、宣傳、推廣和鞏固等環(huán)節(jié),發(fā)揮典型引路、典型示范、典型帶動(dòng)的作用,進(jìn)而以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局,開創(chuàng)從嚴(yán)治黨工作的新局面。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改措施
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，落實(shí)責(zé)任主體是關(guān)鍵。落實(shí)了責(zé)任主體，才會(huì)有壓力、有動(dòng)力、有目標(biāo)，工作推進(jìn)好壞才有了評(píng)判對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。省委十屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，抓黨建是各級(jí)黨委根本的政治責(zé)任。從嚴(yán)落實(shí)好這一“根本的政治責(zé)任”，著力構(gòu)建起黨委抓、書記抓、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作才能找準(zhǔn)“主引擎”、抓住“牛鼻子”。
責(zé)任不明，工作中出了問題容易導(dǎo)致職責(zé)不清、推諉扯皮;取得成績，也容易導(dǎo)致爭相搶功、獎(jiǎng)罰失據(jù)。在任何時(shí)候、做任何工作，能否落實(shí)責(zé)任并清晰劃定責(zé)、權(quán)邊界，是這項(xiàng)工作成敗與否的關(guān)鍵。因此，落實(shí)責(zé)任務(wù)必從嚴(yán)，首先要做到的就是明確責(zé)任。從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。這個(gè)責(zé)任，毫不含糊地落到了各級(jí)黨委、各級(jí)黨委書記身上。推進(jìn)從嚴(yán)治黨，黨委要負(fù)總責(zé)，黨委書記要具體負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委和黨委書記必須認(rèn)識(shí)到，抓好黨的建設(shè)是本職，不抓黨的建設(shè)是失職，抓不好黨的建設(shè)是瀆職，要切實(shí)把推進(jìn)從嚴(yán)治黨作為各級(jí)黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來、把職責(zé)履行好。
落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須進(jìn)一步深化對(duì)黨建工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，改變落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，必須進(jìn)一步深化對(duì)黨建工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，改變過去一些地方和部門“口頭重視、實(shí)際忽視”的畸輕畸重現(xiàn)象，改變一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部“把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)搞上去就是最大政績”的錯(cuò)誤偏頗觀念。各級(jí)黨委和黨委書記要按照從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)樹立起“抓好黨建是最大政績”的觀念，把管黨治黨責(zé)任牢牢扛在肩上，把從嚴(yán)治黨任務(wù)緊緊抓在手上，堅(jiān)決克服輕黨建重發(fā)展、一手軟一手硬的傾向。要堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，真正抓具體抓深入。
落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核，推動(dòng)工作落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核評(píng)價(jià)，具有很強(qiáng)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，考核的內(nèi)容往往決定著他們的工作側(cè)重點(diǎn)和努力方向。要切實(shí)增強(qiáng)“黨建”在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，開展好黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)市縣鄉(xiāng)黨委書記黨建工作專題述職制度，定期接受上級(jí)黨委和下級(jí)黨組織、黨員的評(píng)價(jià)，推動(dòng)黨委管黨建、書記抓黨建層層落實(shí)，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。
事因行而至，業(yè)經(jīng)為而成。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空談。貫徹落實(shí)省委十屆五次全會(huì)精神，各級(jí)黨委和黨委書記必須負(fù)起自己的責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)無愧于己、以行動(dòng)取信于民，以上率下、層層落實(shí)，真正以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，不斷開創(chuàng)我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改措施
當(dāng)前，在基層黨組織和黨組織書記中，仍然存在著一些不容忽視、亟待解決的問題。一是黨建主業(yè)失之于輕。有的片面理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)“硬指標(biāo)”，看得見、摸得著，容易出成績，抓黨建是“軟任務(wù)”，不顯山、不露水，短期難以見效，結(jié)果把黨建主業(yè)當(dāng)成副業(yè)來抓。有的口頭上重視、思想上輕視、實(shí)際上忽視，說得多、做得少。每年抓基層黨建述職評(píng)議，在查找問題分析原因時(shí)，多數(shù)黨委書記都提到對(duì)黨建工作重視不夠、投入精力不足。二是落實(shí)責(zé)任失之于空。有的當(dāng)“甩手掌柜”，只掛帥不出征。有的把履行黨建責(zé)任等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，或者滿足于“上傳下達(dá)”、“照抄照搬”，只求形式上過得去。有的單純就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就黨建抓黨建，形成“兩張皮”。三是監(jiān)督管理失之于軟。有的認(rèn)為政治生態(tài)、黨風(fēng)政風(fēng)只取決于大的環(huán)境，憑借一己、一域、一時(shí)之力難以扭轉(zhuǎn)，不愿作為;有的缺乏敢管敢嚴(yán)的底氣，甘當(dāng)“老好人”、“太平官”，不敢作為。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，就要聚焦這些“上頭熱、下頭冷”、壓力層層遞減的問題，理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)落地生根。
(一)用正確理念引領(lǐng)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)是前提。當(dāng)前，在從嚴(yán)治黨上存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。組織部門要有意識(shí)的予以強(qiáng)化。要把管黨治黨責(zé)任意識(shí)教育納入中心組學(xué)習(xí)的必修課，作為黨員干部特別是黨委書記和基層黨組織書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過堅(jiān)持不懈抓教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記牢固樹立“功成不必在我”、“抓好黨建是最大政績”、“怎么下功夫都不為過”的價(jià)值觀念和行為取向，不斷強(qiáng)化“守土有責(zé)”、“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。
(二)用明確目標(biāo)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。知責(zé)明責(zé)才能守責(zé)盡責(zé)。*同志強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位”。圍繞厘清職責(zé)權(quán)限，要研究制定縣鎮(zhèn)村三級(jí)抓黨建責(zé)任制的意見，對(duì)各級(jí)黨組織及其書記、班子成員抓黨建職責(zé)作出具體規(guī)定，重點(diǎn)解決好“誰的責(zé)任”、“哪些責(zé)任”的問題。比如，對(duì)鎮(zhèn)黨委書記，重點(diǎn)是看研究出臺(tái)了哪些政策措施，解決了哪些黨建工作難題，督促和推動(dòng)了哪些黨建重點(diǎn)工作落實(shí)。對(duì)于村黨支部書記，主要是看抓黨建日常工作落實(shí)情況，包括黨組織自身建設(shè)、黨建活動(dòng)開展、黨員教育管理等。對(duì)于黨組織班子成員，關(guān)鍵是看是否履行了“一崗雙責(zé)”，做到了黨建工作與分管業(yè)務(wù)一同推進(jìn)。圍繞明確目標(biāo)任務(wù)，建立整個(gè)基層黨建工作問題、任務(wù)、責(zé)任“三清單”，重點(diǎn)解決好“如何落實(shí)責(zé)任”的問題。比如，針對(duì)鎮(zhèn)黨委書記“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”問題，針對(duì)農(nóng)村活動(dòng)場所空置、服務(wù)群眾空崗、集體收入空殼問題，明確工作任務(wù)、推進(jìn)舉措、完成時(shí)限和責(zé)任單位，確保落實(shí)管黨治黨責(zé)任有方向、有抓手、推得動(dòng)。
一.從嚴(yán)治黨方面存在的問題及原因分析（三篇）
二.從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改方案（三篇）
三.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題及整改措施（兩篇）
四.2021年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任五個(gè)方面（三篇）
五.基層從嚴(yán)治黨方面存在的問題及整改措施【多篇】
六.從嚴(yán)治黨向基層延伸方面存在的問題思考【2篇】
七.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面對(duì)照檢查材料【全文】
八.員干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面對(duì)照檢查材料【匯總】
九.關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題【匯總】
十.2020年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面民主生活會(huì)發(fā)言材料【優(yōu)秀】
(三)用有效制度規(guī)范責(zé)任落實(shí)。制度管長遠(yuǎn)、管根本。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，需要銜接配套、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制作保證。一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)的職能作用，推動(dòng)組織部門和紀(jì)檢、宣傳等職能部門落實(shí)職責(zé)分工，共同承擔(dān)好抓黨建的具體責(zé)任，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。二是健全黨建述職評(píng)議考核制度。建立健全黨組織書記向上級(jí)黨組織報(bào)告</a>黨建工作、黨組織班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任制度，完善鎮(zhèn)(街道)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)。調(diào)整完善黨建工作指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鎮(zhèn)(街道)黨委書記基層黨建任務(wù)落實(shí)不力的，年終考核不能評(píng)優(yōu)、兩年內(nèi)不得提拔，真正發(fā)揮述職評(píng)議考核的“指揮棒”作用，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。三是完善黨建督導(dǎo)問責(zé)制度。要把各級(jí)黨組織及其書記檢查督導(dǎo)下級(jí)黨組織抓黨建工作的基本要求，用制度的形式固定下來，加強(qiáng)日常督查、隨機(jī)暗訪和調(diào)研指導(dǎo)。要把嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)作為督促責(zé)任落實(shí)的重要手段，制定黨建工作負(fù)面清單，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作缺乏成效甚至出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，落實(shí)約談、誡勉、通報(bào)、調(diào)整“四位一體”處置措施，以堅(jiān)決問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
