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全面從嚴治黨向基層延伸存在的問題發(fā)言材料【篇一】
推動全面從嚴治黨向基層延伸，是厚植黨的執(zhí)政基礎，給群眾帶來反腐倡廉獲得感的重要舉措。近年來，紫陽縣在狠抓基層黨風廉政建設、改進作風服務基層群眾、強化基層監(jiān)督等方面做了大量卓有成效的工作，在推動全面從嚴治黨向基層延伸和狠抓基層監(jiān)督方面進行了大膽探索，在取得成效的同時，結合查處的一些案例，發(fā)現(xiàn)推動全面從嚴治黨向基層延伸有以下幾個問題應引起重視。
一、“兩個責任”在鎮(zhèn)一級壓得不實。部分鎮(zhèn)村黨組織對全面從嚴治黨內涵和要求認識不深刻，特別是黨組織主要負責人的主責意識不強，臺上講起“兩個責任”理直氣壯，臺下抓起來卻軟綿無力，不愿親力親為，也導致紀委“三轉”落實困難，在推進落實“兩個責任”中畏首畏尾。如：由于紅椿鎮(zhèn)黨委、紀委“兩個責任”落實不力，疏于教育和監(jiān)督提醒，2015年至期間，該鎮(zhèn)干部江冬生和該鎮(zhèn)盤龍村支書牟文武相繼違規(guī)操辦喜慶事宜并借機斂財，縣紀委給予當事人黨政紀處分的同時，對鎮(zhèn)黨委書記龔穎、紀委書記邱紅靖進行誡勉談話并全縣通報批評。再如：2015年4月5日縣紀委明察暗訪發(fā)現(xiàn)蒿坪鎮(zhèn)計生辦職工李祚軍公車私用問題，在對李祚軍調查處理的同時，給予該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長張旭黨內警告處分，對該鎮(zhèn)黨委書記儲成斌履行黨風廉政建設主體責任不到位，予以全縣通報批評。
二、基層組織建設薄弱。農(nóng)村基層黨組織建設依然薄弱，少數(shù)支部黨群例會和黨內生活不正常甚至流于形式，如：縣紀委在今年年初專項調研時發(fā)現(xiàn)，紅椿鎮(zhèn)侯家坪村到今年年初都未建村辦公場所，黨群例會長期不開，黨組織作用難以發(fā)揮，干群關系漸漸疏遠。高橋鎮(zhèn)雙龍村支部黨員基礎臺賬不健全，對黨員的教育管理不嚴格、不經(jīng)常，少數(shù)基層黨員組織關系未理順，黨員作用沒有得到充分發(fā)揮。一些“空掛”黨員、“失聯(lián)”黨員、流動黨員游離于黨組織之外，從嚴治黨要求很難傳導到這些黨員群體�？h紀委聯(lián)合縣委組織部對以上兩村存在的問題向該鎮(zhèn)黨委發(fā)出督辦函，并限期整改。
三、對村組干部監(jiān)督乏力。村(居)民監(jiān)督委員會長期沒有管理和業(yè)務指導的主責部門，因怕得罪人而不敢、不愿監(jiān)督，加上縣鎮(zhèn)兩級紀委人力有限，難以對村組干部實施實時監(jiān)督，導致監(jiān)督乏力，如：雙橋鎮(zhèn)原百花村監(jiān)委會主任左宏朝，發(fā)現(xiàn)該村支書吳世秀違規(guī)操辦婚喪嫁娶借機斂財情況，因不愿得罪人不敢監(jiān)督，按照法定程序被村民大會罷免。除黨員干部以外，大多數(shù)非黨村組干部處在黨規(guī)黨紀之外，又不是行政監(jiān)察對象，司法部門也無法對其進行實時監(jiān)督，形成了紀律和法規(guī)盲區(qū)，長期缺乏監(jiān)管，容易產(chǎn)生腐敗。如：麻柳鎮(zhèn)趙溪村主任雷貴興因不是中共黨員，村黨支部難以對其進行有效約束，于9月造虛假資料套取“7.18”災民建房補助資金1.7萬元，被縣紀委掌握線索移送司法機關后，2015年10月10日雷貴興被紫陽縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑一年。
四、“為官不為”現(xiàn)象抬頭。由于鎮(zhèn)干部工作作風大力改進，服務群眾工作越來越細致、越來越扎實，少數(shù)村(社區(qū))黨員干部認為多一事不如少一事，為了不出事、寧愿不干事，工作不在狀態(tài)、沒有激情，出工不出力，傳達上級精神照本宣科，進村入戶走形式、走過場，遇到矛盾繞道走。表面上該開的會也開了、工作也布置了，就是沒有解決什么實際問題，基層群眾對這種假作為、不作為意見很大。以紫陽縣民意調查中心5月調查數(shù)據(jù)為例：全縣該月鎮(zhèn)干部工作群眾滿意率平均值為90.88%，而該月村干部工作滿意率平均值為80.73%，全縣該月村干部工作因群眾滿意率較低被警示訓誡的12村、15人。
五、“小官貪腐”時有發(fā)生。村干部吃拿卡要、虛報冒領、截留私分、貪污侵占等現(xiàn)象時有發(fā)生，有的村干部“抱團腐敗”，往往形成窩案。如：2013年底，煥古鎮(zhèn)蠟燭村支書伍義健、村主任余恒安、村文書劉登興合伙商議套取“7.18”災民建房款3.4萬元，后余、劉二人退回所得，免于刑事追究。8月7日伍義健被紫陽縣人民法院判處有期徒刑一年，10月16日被縣紀委開除黨籍。遏制腐敗增量和減少腐敗存量任務艱巨，2012年至3年，全縣查處村級干部案件44件54人，其中侵害群眾利益不正之風和腐敗問題案件為30件35人。而2015年至5月底，全縣查處村級干部案件123件129人，其中侵害群眾利益不正之風和腐敗問題案件為88件90人。
對此，我們建議：
一、抓責任落實。推行基層黨組織和黨組織書記履行從嚴治黨主體責任清單管理和臺賬記實制度，對基層支部書記從嚴治黨、黨風廉政建設的必盡之責列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責任主體對單領責、簽字背書、照單履責、敢抓敢管。推行基層黨支部書記向支部黨員和群眾代表述責評議制度。對村黨支部書記的述責述廉可放在春節(jié)、中秋等流動黨員返鄉(xiāng)集中的時段進行，鎮(zhèn)駐村干部和村級黨員、部分群眾代表參加，支部書記報告年度推進從嚴治黨、加強黨風廉政建設的情況，接受黨員群眾質詢評議。紀委要定期開展監(jiān)督檢查，對履責不力造成不良影響的堅決問責，倒逼基層黨組織主動履職盡責，推動“兩個責任”落細落小落實。
二、抓學習教育。與“兩學一做”專題學習教育緊密結合，突出分類指導，注重檢查督導，強調結果運用。紀委要突出《準則》、《條例》的學習宣講和檢查督導。要制定措施，提供機會和平臺，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒和帶頭作用，突出抓好基層無職黨員、流動黨員、離退休黨員、老黨員這些特殊群體的紀律教育的督促檢查工作，強化黨員的身份意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自律意識、模范意識，爭做“四講四有”的合格黨員，對履行教育管理監(jiān)督職責不力的基層黨組織及主要負責人進行問責，把全面從嚴治黨的各項要求通過“兩學一做”落實到每個支部、每名黨員。
三、抓監(jiān)督執(zhí)紀。配強村支部紀檢委員，把紀檢隊伍延伸到基層黨組織，探索支部紀檢委員與村(居)監(jiān)督委員會合署辦公，甚至黨員被選舉為監(jiān)委會主任時，可一并當選為支部紀檢委員，并探索由鎮(zhèn)紀委管理和業(yè)務指導、工作考核，紀檢委員(監(jiān)督委員會主任)受上級紀檢組織和支部黨組織雙重領導，履行對本村(社區(qū))的監(jiān)督職能，當好從嚴治黨和黨風廉政建設最后一公里的“黑臉包公”，真正使支部紀檢委員(監(jiān)督委員會主任)成為紀檢監(jiān)察隊伍的重要力量和基層黨組織書記抓從嚴治黨的得力助手。出臺鎮(zhèn)紀委書記提名考察辦法，縣紀委加大對鎮(zhèn)紀委工作考核和紀委書記業(yè)績考核的權重，對鎮(zhèn)紀委書記提名考察時，以紀律檢查工作業(yè)績?yōu)橹匾罁?jù)，民主測評作為參考依據(jù)，業(yè)績較差的不予提名考察。同時實行縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關干部雙向交流制度，解決鎮(zhèn)紀委怕得罪人丟選票而不敢、不愿監(jiān)督的后顧之憂。
四、抓激勵獎懲。充分利用村主職干部待遇提高這一有利契機，加大對村干部的監(jiān)督管理力度，建立健全考核評價機制，在保證村干部基本工資待遇的同時，從工作作風、工作績效、群眾滿意度等方面適當拉開差距，通過賞罰分明的方式促使村干部守紀有為。把黨紀處分與村“兩委”換屆掛鉤，把好換屆選舉的“入口關”，對那些受到黨規(guī)黨紀處分的干部在下次換屆時不再提名，或在提名選舉時作出公開說明。對為官不公、不正、不力、不廉，群眾反映強烈的基層黨員干部，在進行紀律處分的同時，加大組織調整力度，不能讓他們占著位子不干事甚至繼續(xù)違法亂紀。
五、抓正風肅紀。在加強和改進傳統(tǒng)的明察暗訪、媒體曝光、群眾舉報等方法的基礎上，利用好大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡信息過濾等新技術、新媒體，發(fā)動群眾積極、有序參與監(jiān)督，進一步暢通舉報渠道，為群眾提供便捷舉報方式，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，聚力查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實行重點查處一批、依紀處分一批、嚴肅問責一批、警醒挽救一批、組織調整一批“五個一批”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
六、抓聯(lián)動巡查。統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，建立健全紀檢監(jiān)察與組織、財政、審計、人社、檢察院、公安等部門的聯(lián)動機制，建立健全信息共享和問題線索移交統(tǒng)一管理機制，及時查處基層干部違紀違法問題。各鎮(zhèn)建立健全廉政巡查機制，成立巡查工作領導小組，由鎮(zhèn)紀委牽頭，抽調民政、財政、農(nóng)綜、司法等站所干部，集中對群眾反映強烈、問題突出、線索集中的村(社區(qū))，駐點進行巡查。堅決查糾精準扶貧、征地拆遷、惠農(nóng)資金分配發(fā)放、農(nóng)村財務管理等領域的突出問題，著力維護群眾切身利益，讓群眾更多地享有全面從嚴治黨和正風反腐成果。
全面從嚴治黨向基層延伸存在的問題發(fā)言材料【篇二】
其一，抓問題。竹立家表示，基層黨組織要在現(xiàn)實層面找準問題，結合實際推進全面從嚴治黨。
正如王岐山所指出的，要結合實際，對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。要定期梳理問題線索，對反映集中、性質惡劣的，重點督辦、限期辦結。定期曝光違紀問題，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象。
其二，建制度。辛鳴建議，應在全面從嚴治黨的背景下，將基層黨組織及基層黨員干部的行為模式進行量化。可參照政府部門，對基層黨員干部的具體工作開列權力清單、責任清單和負面清單，讓百姓一目了然，規(guī)范和明確基層權力運行的程序、環(huán)節(jié)、過程和責任。
其三，堅持高標準和守底線相結合。
“基層黨員干部應深入學習2015年10月出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，將其作為‘立黨為公、執(zhí)政為民’需要踐行的高標準和底線�！毙柳Q說，每一位黨員干部只有不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，培養(yǎng)風清氣正、廉潔向上的政治生態(tài)，才能更好地服務百姓，履行基層權力。
其四，全面從嚴治黨向基層延伸，還要與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作結合起來。受訪專家指出，在基層，各級干部尤其要把作風建設與推動當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的實踐結合起來。要始終以實事求是的態(tài)度、以“嚴”和“實”的精神為群眾服務，堅決杜絕形式主義、弄虛作假，讓群眾能夠切實感受到干部作風轉變的實效。
“還要加強基層黨組織及黨員干部的日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動輒則咎，用好監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，讓失責必問成為常態(tài)，以問責倒逼責任落實�！鼻f德水說,中央紀委六次全會已提出要制定黨內問責條例，“問責勢必會成為基層全面從嚴治黨的重要抓手”。
