人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編搜集的反對(duì)形式主義官僚主義從我做起剖析發(fā)言材料，歡迎大家閱讀參考!
【反對(duì)形式主義官僚主義從我做起剖析發(fā)言材料】
黨的十八大報(bào)告指出：“要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按照中央指出的‘八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)’，一靠教育，二靠制度，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義問(wèn)題�！边@些年來(lái)，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效，但形式主義、官僚主義問(wèn)題未能得到根治，成了一種頑癥，引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。兩大頑癥嚴(yán)重干擾黨的大政方針的貫徹落實(shí)，影響黨的事業(yè)，損害人民群眾的利益，挫傷群眾的積極性，破壞黨群、干群關(guān)系，敗壞黨的形象和社會(huì)風(fēng)氣，已成為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一大障礙。能不能有效克服兩大頑癥，是關(guān)系黨的生命和興衰成敗的大問(wèn)題。
一、形式主義、官僚主義的表現(xiàn)
群眾目前對(duì)黨的作風(fēng)問(wèn)題反映最大的一是形式主義，二是官僚主義。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)和少數(shù)黨員干部的違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)重?cái)牧它h的聲譽(yù)，危害著黨群關(guān)系。
形式主義是指片面地注重形式而不管實(shí)質(zhì)的工作作風(fēng)，或只看事物的現(xiàn)象而不分析其本質(zhì)的思想方法。其表現(xiàn)形式繁多，要害是理論與實(shí)踐的脫離，它把一切正確的理論、原則、政策都變成毫無(wú)實(shí)際內(nèi)容的口號(hào)、程式和過(guò)場(chǎng)，具體有以下表現(xiàn)：
第一，把馬克思主義看作裝點(diǎn)門(mén)面的飾物。馬克思主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的理論旗幟和行動(dòng)指南，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要獲得徹底解放并順利建設(shè)，一刻也離不開(kāi)馬克思主義的指導(dǎo)。但是形式主義者不把馬克思主義看作認(rèn)識(shí)工具，而把它當(dāng)作裝飾品，時(shí)不時(shí)引幾段語(yǔ)錄，說(shuō)幾句晦澀難懂的廢話，做報(bào)告、寫(xiě)文章八股習(xí)氣濃重，夸夸其談，洋洋灑灑，盡是些大話、套話、空話，言之無(wú)物，了無(wú)新意。他們最看不起通俗易懂的東西，不管你的文章是否反映了客觀事物的本來(lái)面目，也不管它能否解決實(shí)際問(wèn)題，只要文字冗長(zhǎng)，語(yǔ)言艱深，就認(rèn)為你有馬克思主義氣派。否則，在他們眼里一錢(qián)不值。
第二，熱衷于搞花架子，做表面文章。在一部分黨員干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上，學(xué)風(fēng)不正的問(wèn)題仍然嚴(yán)重存在。有的缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，強(qiáng)調(diào)沒(méi)時(shí)間學(xué)，卻成天忙于不必要的應(yīng)酬。有的學(xué)習(xí)不刻苦，不鉆研，滿(mǎn)足于一知半解，不掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)。有的理論與實(shí)際脫節(jié)，照本宣科，不去用或者不會(huì)用理論武器解決面臨的實(shí)際問(wèn)題。有的斷章取義，各取所需，甚至把自己的不正確解說(shuō)成是鄧小平理論的原意和中央精神。有的擺樣子，做表面文章，甚至言行不一，說(shuō)一套，做一套。學(xué)習(xí)不刻苦、淺嘗輒止不行;學(xué)習(xí)雖然賣(mài)力，不敢在理論指導(dǎo)下大膽實(shí)踐也不行。只有通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，才有可能逐步提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。而形式主義者不愿意在這方面下苦功夫，他們熱衷于把學(xué)習(xí)搞得熱熱鬧鬧。于是，在我們身邊經(jīng)常會(huì)看到會(huì)議走形式，處理工作、檢查和總結(jié)工作走形式。形式主義者不是在那里真正組織理論學(xué)習(xí)，而是在做表面文章給上級(jí)看，糊弄老百姓。
第三，理論與實(shí)際脫節(jié)，言行不一。理論學(xué)習(xí)與黨性修養(yǎng)，本來(lái)是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。通過(guò)學(xué)習(xí)理論，逐步樹(shù)立起馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀;另一方面，黨性覺(jué)悟提高了，又能更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨的理論，更好地掌握這一理論的精神實(shí)質(zhì)和活的靈魂。但是形式主義者硬是把這兩方面割裂開(kāi)來(lái)，只講理論學(xué)習(xí)，不講黨性修養(yǎng)。用老百姓的話說(shuō)，他們是會(huì)上穿靴戴帽，會(huì)下另搞一套;對(duì)已有利的大講特講，對(duì)己不利的扭曲變樣;只用理論要求別人，不用理論解剖自己。一些共產(chǎn)黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部由人民公仆墮落成為人民罪人，一個(gè)很重要的原因就是他們?cè)趯W(xué)習(xí)上搞形式主義，知而不行，言行脫節(jié)。
第四，只圖虛名，不干實(shí)事。沉湎于文山會(huì)海，熱衷于送往迎來(lái)，偶爾到基層去，也多是為了做做樣子。浮光掠影，不接觸群眾，不了解實(shí)情，不解決問(wèn)題;唯上唯書(shū)，照抄照轉(zhuǎn)，遇事不動(dòng)腦筋、不想辦法，開(kāi)過(guò)會(huì)議、傳達(dá)完文件就心安理得，既不調(diào)查研究，也不檢查督促，工作有始無(wú)終�，F(xiàn)在發(fā)生的一些嚴(yán)重的突發(fā)性事件和群體性事件，其中一個(gè)重要原因，是由于工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí)。工作部署了，沒(méi)有抓到底，口號(hào)提出來(lái)了，沒(méi)有落實(shí)。結(jié)果流于形式，浮于表面，沒(méi)有實(shí)效。更有甚者，濫提所謂“新思路”、“新口號(hào)”，名曰解放思想，實(shí)為嘩眾取寵，不顧客觀條件，干一些勞民傷財(cái)?shù)氖?急功近利，為了求得眼前一時(shí)之效而不惜損害長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益，等等。
形式主義一旦腐蝕了干部隊(duì)伍，就會(huì)敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。搞形式主義，必然會(huì)誘發(fā)干部的懶惰思想和投機(jī)心理，助長(zhǎng)黨內(nèi)和社會(huì)上弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干的積極性。因此，江澤民同志在黨的十五屆五中全會(huì)上明確提出，要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)反對(duì)形式主義。
官僚主義作風(fēng)，可謂一種頑癥。它是一種腐蝕劑、一種惰性力量，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是在和改革時(shí)期，都曾給我們的事業(yè)造成巨大損失。我們黨歷來(lái)重視同官僚主義作斗爭(zhēng)，但官僚主義現(xiàn)象至今仍在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在著，并時(shí)時(shí)危害著黨的事業(yè)，處處影響著黨和政府的形象。因此，要把新世紀(jì)的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，就必須反對(duì)官僚主義，努力改進(jìn)黨的作風(fēng)。江澤民同志曾深刻指出，官僚主義在很大程度上來(lái)源于我國(guó)封建社會(huì)形成的“官本位”意識(shí)，我們不僅要認(rèn)識(shí)它的危害性，而且要深刻認(rèn)識(shí)它產(chǎn)生的根源。這為我們堅(jiān)決破除官僚主義指明了方向。所謂“官本位”，就是以官為本，一切為了做官，有了官位就有了一切。在這種意識(shí)的支配下，不少為官者奉行一切以能為官、為高官、保住官為轉(zhuǎn)移的人生信條，并以此為標(biāo)準(zhǔn)去決定自己的言行。官僚主義的種種表現(xiàn)及其危害可以歸納為如下幾個(gè)方面：
第一，思想僵化、墨守成規(guī)的官僚主義。安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進(jìn)步，不愿接受新事物，從而導(dǎo)致許多不應(yīng)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象，使條條、框框多了起來(lái)，隨風(fēng)倒的現(xiàn)象多了起來(lái)，不從實(shí)際出發(fā)的本本主義也就嚴(yán)重起來(lái)。他們對(duì)黨的理論路線、方針政策不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，政治上缺乏敏感性和鑒別力，工作缺乏計(jì)劃性，抓不住大事，渾渾噩噩，忙忙碌碌，打不開(kāi)工作局面�？梢�(jiàn)，這是官僚主義在思想上的表現(xiàn)。
第二，高高在上、脫離群眾的官僚主義。這是當(dāng)前最普遍的表現(xiàn)形式。我國(guó)有很長(zhǎng)的封建社會(huì)歷史，封建社會(huì)的政治制度是一種專(zhuān)制的官僚制度。在這種制度下，只允許上級(jí)管理下級(jí)，而下級(jí)卻不能制約上級(jí)，廣大群眾更無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)、了解和監(jiān)督各級(jí)官員。這種“金字塔”式的官僚等級(jí)制度所造成的官僚作風(fēng)，其影響就像一條無(wú)形的繩索，成為一部分領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)民主、聯(lián)系群眾的枷鎖。在工作中樂(lè)于搞各種“達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目、“政績(jī)”工程，勞民傷財(cái)，沽名釣譽(yù)，甚至弄虛作假，騙取榮譽(yù);好說(shuō)空話，脫離實(shí)際，官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，壓制民主，欺上瞞下，甚至對(duì)待不同意見(jiàn)的下級(jí)和群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第三，濫用權(quán)力、不負(fù)責(zé)任的官僚主義。在社會(huì)，權(quán)力的本源和主體是廣大人民群眾，我們的干部是人民的公仆，他們被人民推選到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，本應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，一切為了群眾，一切依靠群眾，一切向群眾負(fù)責(zé)，一心為群眾著想。而官僚主義者卻不是這樣，他們對(duì)工作無(wú)所用心，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，以掌權(quán)者自居，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，麻木不仁。他們?yōu)楣偬幨阑蛎髡鼙Ｉ�，不思進(jìn)取，但求無(wú)過(guò);或?yàn)E用權(quán)力，營(yíng)私舞弊，貪贓枉法，為黨紀(jì)國(guó)法所不容。這些人最主要的表現(xiàn)就是沒(méi)有事業(yè)心，在其位不謀其政，對(duì)上情一知半解，對(duì)下情模糊不清，靠拍腦門(mén)決策。“情況不明決心大，胸中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”。這種人處理問(wèn)題無(wú)所用心，敷衍塞責(zé)，辦事拖拉，長(zhǎng)期不決;來(lái)文件不看就批，錯(cuò)了責(zé)怪他人。
第四，人浮于事、辦事拖拉的官僚主義。辦事只是滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)發(fā)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，講空話套話，做官樣文章，搞形式主義，裝門(mén)面，走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付差事，敷衍群眾。不讀書(shū)，不看報(bào)，不接觸實(shí)際，不了解情況，坐而論道，“一杯茶水一根煙，一張小報(bào)看半天”;把秘書(shū)當(dāng)“拐棍”，大事小事無(wú)不靠秘書(shū)代勞。
這些官僚主義的工作作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的威信，影響了黨和政府同人民群眾的魚(yú)水關(guān)系，制約著改革開(kāi)放和的進(jìn)程，已經(jīng)到了非清除不可的地步了。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，官僚主義所造成的種種弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙優(yōu)越性的發(fā)揮。這種狀況如不革除，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要;我們就會(huì)更加嚴(yán)重地脫離廣大人民群眾，導(dǎo)致黨的路線方針政策無(wú)法落實(shí)，搞不好就會(huì)出亂子。在一些地方和部門(mén)，有的干部無(wú)所用心，有的作威作福、欺壓群眾，引起了干部和群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
江澤民同志在黨的十五屆五中全會(huì)上的講話中嚴(yán)厲批評(píng)了這兩股歪風(fēng)，要求必須引起全黨上下的高度重視，必須痛下決心把這兩股歪風(fēng)剎住，越快越好。這既是對(duì)全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，又是在新世紀(jì)之初對(duì)全黨上下的殷切期望。
二、形式主義、官僚主義的危害
“當(dāng)前，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，必須堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義�！薄肮倭胖髁x引發(fā)形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害�！笔鍖昧腥珪�(huì)《決定》中的這段論述，切中時(shí)弊，既指出了問(wèn)題的癥結(jié)所在，又對(duì)全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了重要警示。對(duì)于“一大禍害”的論斷，我們可以從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)。
首先，形式主義、官僚主義嚴(yán)重背離實(shí)事求是的思想路線。形式主義與官僚主義盡管表現(xiàn)形式不同，但思想根源都是違背馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，主觀與客觀相分離，認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相脫節(jié)。形式主義作風(fēng)漂浮，脫離實(shí)際，沉溺于文山會(huì)海，習(xí)慣于官話套話，唯書(shū)唯上，照抄照搬，做表面文章，把一切正確的方針政策和工作部署都變成了口號(hào)和過(guò)場(chǎng)。官僚主義因循守舊，不思進(jìn)取，精神萎靡，無(wú)所用心;或安于現(xiàn)狀，不學(xué)習(xí)新知識(shí)，不研究新問(wèn)題，無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新之意;或違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目拍板，決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失�？傊�，形式主義、官僚主義是唯心主義世界觀的反映，是我們開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)干興邦的嚴(yán)重障礙。
其次，形式主義、官僚主義嚴(yán)重背離全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重的干部心目中沒(méi)有群眾，他們想的和做的不是如何與群眾同甘共苦，帶領(lǐng)群眾致富，而是講排場(chǎng)、比闊氣，熱衷于名目繁多的達(dá)標(biāo)活動(dòng)、徒有虛名的檢查評(píng)比、應(yīng)付上級(jí)的變味匯報(bào)。表面上看工作搞得熱熱鬧鬧，實(shí)際上不能給群眾帶來(lái)任何實(shí)惠和好處，反而勞民傷財(cái)，無(wú)端增加群眾的負(fù)擔(dān);有的不顧本地區(qū)、本部門(mén)的承受能力，搞“形象工程”、“貼金工程”，急功近利、寅吃卯糧，從根本上損害了人民群眾的利益�，F(xiàn)實(shí)生活中，形式主義、官僚主義禍國(guó)殃民，甚至付出血的代價(jià)的例子已經(jīng)不少。近年來(lái)，全國(guó)各地火災(zāi)、爆炸及交通運(yùn)輸方面的重大事故不斷發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。認(rèn)真分析起來(lái)，這些重大事故的背后都存在著形式主義、官僚主義的問(wèn)題。
最后，形式主義、官僚主義嚴(yán)重腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。形式主義、官僚主義表現(xiàn)在工作作風(fēng)上，根子卻是頭腦中的個(gè)人主義和“官本位”意識(shí)。它導(dǎo)致一些黨員干部干工作的目的不是出于公心，而是為了個(gè)人或小團(tuán)體的私利，為了謀官、保官、升官。在這種錯(cuò)誤思想的支配下，有的玩忽職守、失職瀆職，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé);有的只會(huì)做官不會(huì)做人，掛著“公仆”的招牌，干著以權(quán)謀私的勾當(dāng)。還有一些人為了達(dá)到提拔重用的目的，不擇手段，以虛假的“政績(jī)”糊弄官僚主義者;而官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于聽(tīng)匯報(bào)，看簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)喜得喜，報(bào)憂(yōu)得憂(yōu)，致使踏實(shí)工作的干部被埋沒(méi)，作風(fēng)不正的干部卻得到提拔。這種反面的“示范”作用，影響十分惡劣，必然帶壞一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門(mén)的風(fēng)氣，成為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)中的一種腐蝕劑。
三、形式主義、官僚主義的根源
我們黨歷來(lái)反對(duì)形式主義、官僚主義。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志就形象地把官僚主義者比喻為泥塑的神像，說(shuō)它是一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親無(wú)靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用;還尖銳地指出，形式主義是一種“幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦筋的”東西，號(hào)召全黨“必須揭破它”，把這種“毛病切實(shí)改掉”。鄧小平要求全黨“防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險(xiǎn)”，指出：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題……已經(jīng)到了令人無(wú)法容忍的地步�！彼�認(rèn)為，官僚主義除表現(xiàn)為命令主義外，在改革開(kāi)放過(guò)程中主要又表現(xiàn)為形式主義，“形式主義也是官僚主義”，并告誡全黨“要騰出時(shí)間來(lái)多辦實(shí)事，多做少說(shuō)”。江澤民同志在“七一”重要講話中指出：“一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良習(xí)氣，都應(yīng)堅(jiān)決克服。當(dāng)前，特別要注意克服不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想狀況，克服種種嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義的歪風(fēng)�！钡牵问街髁x和官僚主義作為一種痼疾，至今仍然沒(méi)有得到有效遏制，在一些地方甚至有愈演愈烈之勢(shì)，成為一種常見(jiàn)病、多發(fā)病，久治不愈的頑癥。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
其一，“官本位”意識(shí)是其產(chǎn)生和發(fā)展的條件。在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，既孕育了博大精深的文化，也形成了不少腐朽沒(méi)落的封建糟粕，特權(quán)思想、等級(jí)觀念、“官本位”意識(shí)就是其重要表現(xiàn)。這種落后的思想意識(shí)流傳了幾千年，至今在社會(huì)政治生活中仍然有著很深的影響，像幽靈一樣依附在一些黨員干部身上，使一些同志成了形式主義、官僚主義的俘虜。有了這種意識(shí)，就會(huì)只圖虛名，而不會(huì)腳踏實(shí)地、埋頭苦干;就會(huì)只對(duì)自己、親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé)，而不對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)負(fù)責(zé)，不對(duì)人民的利益負(fù)責(zé);就會(huì)做官當(dāng)老爺，官氣十足，而不去為群眾辦實(shí)事。
其二，個(gè)人主義是其產(chǎn)生和發(fā)展的溫床。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是每一個(gè)黨員干部必須遵循的基本原則。然而，一些黨員干部黨性原則淡化，宗旨觀念淡薄，利己之心太重，把商品交換法則運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中來(lái)。尤其是在改革開(kāi)放和發(fā)展的條件下，在權(quán)力、金錢(qián)、名譽(yù)和地位面前，一些人被名韁利鎖弄昏了頭腦，迷失了方向，干工作、辦事情、想問(wèn)題，不是以國(guó)家為重、大局為重，而是以一己私利為重，急功近利，短期行為，熱衷于搞“假、大、空”;為了迎合上級(jí)機(jī)關(guān)或某些領(lǐng)導(dǎo)的口味而盲目決策立項(xiàng)，強(qiáng)迫命令，勞民傷財(cái);為了撈取榮譽(yù)、職位，不惜弄虛作假，虛報(bào)浮夸。這些都是個(gè)人主義惡習(xí)膨脹的結(jié)果。
其三，主觀主義作怪是其產(chǎn)生和發(fā)展的思想根源。形式主義、官僚主義割裂主觀與客觀、思想與實(shí)際的聯(lián)系和統(tǒng)一，追求表現(xiàn)形式，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。搞形式主義、官僚主義的人想問(wèn)題、辦事情、作決策，不是從實(shí)際出發(fā)，不關(guān)心群眾切身利益，而從自己的主觀意志出發(fā)。
其四，體制的不完善是其產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。我國(guó)現(xiàn)在正處于并將長(zhǎng)期處于，改革開(kāi)放正在深化，正在建立和完善，許多方面的制度還不健全，干部政績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和體系還不夠規(guī)范，干部監(jiān)督機(jī)制還不完善，這就給少數(shù)執(zhí)掌權(quán)力或接近權(quán)力的意志薄弱者搞以權(quán)謀私提供了可乘之機(jī)。這樣，往往使形式主義、官僚主義現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正，誘發(fā)懶漢習(xí)氣、投機(jī)心理，助長(zhǎng)華而不實(shí)、虛夸浮躁，使形式主義、官僚主義現(xiàn)象得以蔓延。
四、克服形式主義、官僚主義的對(duì)策
在加快改革開(kāi)放和的新形勢(shì)下，如果不堅(jiān)決鏟除“官本位”意識(shí)，反對(duì)形式主義和官僚主義，而任其滋長(zhǎng)泛濫，黨的正確路線和方針政策就不能得到全面貫徹，黨的工作就會(huì)受到干擾，黨的形象就會(huì)受到嚴(yán)重的損害，甚至?xí)绊懙近h的執(zhí)政地位和政權(quán)的鞏固。我們?nèi)绾尾拍苊芮新?lián)系群眾，在實(shí)際工作中有效地克服形式主義、官僚主義?這是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要通過(guò)多種途徑，采用多種手段，特別是通過(guò)抓教育，從提高思想覺(jué)悟入手，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，通過(guò)完善體制機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度，還要注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，才能取得明顯效果。
首先，要抓教育，從提高思想覺(jué)悟入手。要通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，我們的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，必須端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情。要堅(jiān)持立黨為公、勤政為民。這是我們黨密切聯(lián)系群眾的根本要求。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作。要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性觀念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，使立黨為公、勤政為民、實(shí)事求是的思想在黨員和干部的頭腦中深深扎根。要像江澤民同志所要求的那樣，經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩菫槭裁矗F(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)當(dāng)做什么，將來(lái)身后應(yīng)留點(diǎn)什么。要練“實(shí)功”，不要搞“花拳繡腿”，做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。要養(yǎng)成埋頭苦干、扎實(shí)工作的好習(xí)慣，切不可浮躁虛夸。要深入群眾，深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾要求，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的觀點(diǎn)。立場(chǎng)和感情的問(wèn)題解決了，工作的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想擺正了，形式主義、官僚主義就會(huì)失去滋生的基礎(chǔ)和存在的市場(chǎng)。
其次，克服形式主義、官僚主義的頑癥，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，對(duì)下級(jí)和群眾起著示范和表率作用，“其身正，不令而行”，頭帶好了就是無(wú)聲的命令。古人說(shuō)“己不正，焉能正人”，群眾也說(shuō)“上梁不正下梁歪”。言行一致，身教重于言教是個(gè)硬道理。好的作風(fēng)是一級(jí)一級(jí)帶出來(lái)的。一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位風(fēng)氣的好壞，大都和那里的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有關(guān)。很多事實(shí)說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的作風(fēng)好，那個(gè)地區(qū)、那個(gè)部門(mén)的風(fēng)氣就正，即使有歪風(fēng)邪氣，治理起來(lái)也容易得多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)以“三個(gè)代表”重要思想和《決定》所提出的要求規(guī)范自己的言行，率先垂范，以身作則，在人民群眾中樹(shù)立起良好的形象。這樣，就會(huì)有力地推動(dòng)形式主義、官僚主義問(wèn)題的解決。
其三，克服形式主義、官僚主義的頑癥，必須完善體制機(jī)制。要本著精干、高效的原則，減少層次，精減人員，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，同時(shí)狠抓各項(xiàng)制度的健全和落實(shí)。這是有效遏制形式主義、官僚主義蔓延的重要措施。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部政績(jī)，建立和完善科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓那些勤政為民、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的人擔(dān)當(dāng)重任，讓那些喜歡做表面文章、夸夸其談、不干實(shí)事的人沒(méi)有市場(chǎng)。要建立健全嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)和表彰那些說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部，批評(píng)和處罰那些弄虛作假、欺上瞞下的干部。要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，帶著問(wèn)題到群眾中去，和群眾一起研究解決問(wèn)題。要堅(jiān)持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)了解和解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要切實(shí)改變“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，克服“衙門(mén)”作風(fēng)。
其四，克服形式主義、官僚主義的頑癥，要建立健全各項(xiàng)制度。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。只有注重從制度上解決問(wèn)題，形式主義、官僚主義的頑癥才能從根本上得到治理。制度建設(shè)是治本之策，抓住了制度建設(shè)，就抓住了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本�！�*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”展開(kāi)論述，立意高遠(yuǎn)，論述深刻，具有很強(qiáng)思想性。同時(shí)，《決定》又牢牢抓住黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，提出了一系列解決措施。這些措施大多來(lái)自各級(jí)黨組織的實(shí)踐活動(dòng)，具有一定的約束力和可操作性。可以說(shuō)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是《決定》的顯著特點(diǎn)。歸納起來(lái)，大體有以下幾項(xiàng)制度：
一是，理論學(xué)習(xí)的制度。如理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、黨委中心組的學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度、干部理論學(xué)習(xí)考核制度、縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修制度和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的制度，等等。為了達(dá)到學(xué)以致用的目的，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，要把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，作為考核干部的重要內(nèi)容。這就避免了“學(xué)用兩張皮”的現(xiàn)象。
二是，調(diào)查研究的制度。如縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自己動(dòng)手撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的制度，省部級(jí)主要負(fù)責(zé)人每年向中央報(bào)送調(diào)研材料和決策建議的制度等。《決定》還對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的天數(shù)作了規(guī)定。
三是，聯(lián)系群眾的制度。如省地(市)縣領(lǐng)導(dǎo)干部建立工作聯(lián)系點(diǎn)的制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來(lái)信來(lái)訪的制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度，等等。
四是，公務(wù)活動(dòng)和公務(wù)接待制度�！稕Q定》提出，要從中央做起，壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件簡(jiǎn)報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。
五是，黨內(nèi)監(jiān)督的制度。如定期向上級(jí)報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度、中央和各省區(qū)市黨委巡視下級(jí)工作的制度、健全黨內(nèi)生活制度、借鑒“三講”經(jīng)驗(yàn)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)接受群眾評(píng)議的制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，等等。《決定》還提出，要改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，抓緊制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例。
六是，依法行政的制度。《決定》對(duì)依法行政提出了一些原則要求，如改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為;深化財(cái)稅、投融資、金融體制改革，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化資金監(jiān)管;推行和完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度;落實(shí)重大責(zé)任追究制度，等等。
七是，與干部生活作風(fēng)有關(guān)的制度。盡管這方面問(wèn)題比較復(fù)雜;《決定》還是作了一些原則性的要求和規(guī)定。如禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)，禁止巧立名目出國(guó)旅游，不得違反規(guī)定修建樓堂館所，強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的財(cái)政綜合預(yù)算，清理和取消“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，以及上級(jí)機(jī)關(guān)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)不得向企事業(yè)單位以各種方式轉(zhuǎn)移費(fèi)用負(fù)擔(dān)，等等。
八是，干部人事制度。如干部考察預(yù)告制度和差額考察制度，干部任前公示制度和任職試用期制度，地、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職任職制度，干部任免表決制度，干部交流、輪崗和回避制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，等等。這些制度，內(nèi)容豐富，范圍廣泛，幾乎涉及到黨員、干部的工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活的方方面面。盡管其中一些制度不是專(zhuān)門(mén)為作風(fēng)建設(shè)制定的，但是，只要我們嚴(yán)格遵守這些制度，按照黨章黨規(guī)要求自己，黨的作風(fēng)建設(shè)就會(huì)有一個(gè)大的進(jìn)步，全黨同志的精神面貌就會(huì)有一個(gè)大的改觀，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會(huì)取得更加輝煌的偉大成就。
其五，克服形式主義、官僚主義的頑癥，還要注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)和外在反映。要下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，消除“文山會(huì)海”。可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議一律不開(kāi)，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《決定》的要求，不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng)，下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從。這些都是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，克服形式主義、官僚主義的重要措施。
