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導(dǎo)語:“全面二孩”政策已落地一年多,然而實(shí)施效果卻不盡如人意。根據(jù)全國婦聯(lián)兒童工作部的調(diào)查,有生育二孩意愿的為20.5%,不想生育二孩的比例為53.3%。在今年的全國兩會(huì)上,幾名代表委員不約而同提議發(fā)放“二孩補(bǔ)貼”來鼓勵(lì)大家生育二孩。


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2017年兩會(huì)熱點(diǎn)解讀:保障二孩政策實(shí)施

“全面二孩”政策已落地一年多,然而實(shí)施效果卻不盡如人意。根據(jù)全國婦聯(lián)兒童工作部的調(diào)查,有生育二孩意愿的為20.5%,不想生育二孩的比例為53.3%。在今年的全國兩會(huì)上,幾名代表委員不約而同提議發(fā)放“二孩補(bǔ)貼”來鼓勵(lì)大家生育二孩。

山東省成為“最敢生”省份

當(dāng)其他地區(qū)的人們普遍“不想生”、“不敢生”的時(shí)候,山東省新生兒的出生率出現(xiàn)大幅度提升,與“全面二孩”整體遇冷的態(tài)勢大不相同。2017年山東省出生人口達(dá)177萬人,同比增加53萬人,其中二孩出生比例超過六成,山東省被稱為“最敢生”的省份。

談到山東省人口出生率呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢,全國人大代表、山東省委常委、常務(wù)副省長孫偉說:“雖然與之前相比,山東省新生兒的出生率增幅比較高,但是尚且在政策效應(yīng)的預(yù)期范圍之內(nèi)。”

孫偉表示,山東省之所以成為“最敢生”省份有五大客觀因素:一、山東的人口基數(shù)大,2017年山東常住人口超過9946.6萬人;二、山東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,老百姓的生活得到了明顯改善,人們不光敢生孩子、能生孩子、還能養(yǎng)好孩子;三、山東的育齡青年男女的就業(yè)比較穩(wěn)定,就近就地就業(yè)的比例比較高,具備養(yǎng)孩子、生孩子的條件;四、山東的婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生工作做得比較好;五、國家計(jì)劃生育政策的調(diào)整在這一時(shí)期出現(xiàn)疊加的累計(jì)效應(yīng),山東省2013年才放開生育間隔,實(shí)施了“單獨(dú)二孩”政策,2015年才實(shí)施了“全面二孩”政策,這幾個(gè)因素疊加在一起使得2017年山東省新生兒的出生率相對比較凸顯。

加快醫(yī)療和教育隊(duì)伍建設(shè)保障“全面二孩”政策實(shí)施

隨著“全面二孩”政策的推進(jìn),新生兒出生率的提高對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源提出了更高的要求。孫偉表示,面對老百姓健康的生育需求,各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和教育隊(duì)伍的建設(shè),保證讓新生兒生得好、生得健康并得到良好的教育,讓他們長大后能夠?yàn)橹袊褡鍌ゴ髲?fù)興的中國夢添磚加瓦,做出自己的貢獻(xiàn)。

孫偉表示,為配合“全面二孩”政策的落實(shí),各地應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍、產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心的建設(shè),根據(jù)實(shí)際需求增加床位、改善服務(wù),讓母子平安,讓孩子健康、快樂成長。

隨著出生人口的增加,未來對教育的需求將會(huì)加大,教育資源稀缺的問題將更加突出。對此,孫偉表示山東省將加快幼兒園和中小學(xué)的建設(shè)步伐,并注重幼師和鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)。2017年山東省計(jì)劃將改造幼兒園2800個(gè),為完成薄弱學(xué)校改造的任務(wù)將投資400多億建校舍2100多萬平方米。山東省將利用2017年和2017年兩年的時(shí)間,投資1200億以上建設(shè)、改造3000所中小學(xué),增加中小學(xué)教師11萬人以上。

生育保險(xiǎn):

我國生育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是實(shí)行兩種制度并存:

第一種是由女職工所在單位負(fù)擔(dān)生育女職工的產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費(fèi)。根據(jù)國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》以及勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》,女職工懷孕期間的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。

第二種是生育社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)勞動(dòng)部《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定,參加生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的用人單位,應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi);生育保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育女職工的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)支出情況等確定,最高不得超過工資總額的1%,職工個(gè)人不繳費(fèi)。參保單位女職工生育或流產(chǎn)后,其生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。

生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā);生育醫(yī)療費(fèi)包括女職工生育或流產(chǎn)的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)(超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān))以及女職工生育出院后,因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)。

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