【2016一問責八清理專項行動實施方案】
按照市委統(tǒng)一要求,為加大巡視整改力度,決定在全中心開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、責任落到實處,結(jié)合中心工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以系列重要講話精神和十八屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神為指導,認真落實“一問責八清理”專項行動和省市委的有關要求,進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作,努力營造風清氣正的工作作風,不斷提高工作效能,全面推進住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作內(nèi)容及責任分工
(一)“一問責”: 對黨的領導弱化、主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位,管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的,抓住典型,嚴肅問責,公開處理。
主要任務:依據(jù)《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》,認真梳理問題,嚴肅問責和通報典型。
重點解決四個方面問題:一是嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題;二是黨組織政治核心作用弱化問題;三是全面從嚴治黨主體責任缺失的問題;四是黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。
(牽頭科室:黨委辦)
(二)“八清理”
1.對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理
主要任務:堅持從嚴從實、分工負責,完善規(guī)章制度,全面促進和增強干部選拔任用和單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。
重點解決三個方面問題:(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部等問題;(2)干部檔案管理使用不嚴問題;(3)違規(guī)進人問題。
(牽頭單位:人事教育科)
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理
主要任務:嚴格執(zhí)行外事工作紀律,堅持清理和查處2015年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為,進一步完善有關規(guī)章制度,確保中心因公臨時出國(境)工作健康有序開展。
重點解決三個方面問題:(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題;(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題;(3)借機公款旅游問題。
(牽頭部門:黨委辦、人事教育科)
3、對經(jīng)費使用不規(guī)范問題進行清理
主要任務:全面清理、嚴肅糾正經(jīng)費使用不規(guī)范問題,建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制。堅持從嚴從簡,建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
重點解決兩個方面問題:(1)“三公經(jīng)費”超預算問題,著力解決“三公經(jīng)費”嚴重超預算,預算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大,違反財經(jīng)紀律、私設“小金庫”等問題;(2)資金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。
(牽頭科室:計劃財務科)
4.對違規(guī)配車、用車問題進行清理
主要任務:嚴格標準,嚴明紀律,全面清理和糾正領導干部違規(guī)配車、用車問題,切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風,推動黨風廉政建設進一步加強。
重點解決四個方面問題:(1)違規(guī)配備公務用車問題;(2)違規(guī)使用公務用車問題;(3)違規(guī)處置公務用車和費用問題;(4)違規(guī)發(fā)放公務交通補貼問題。
(牽頭科室:行政辦公室、計劃財務科)
5、對招標投標不規(guī)范問題進行清理
主要任務:嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定,全面清理和糾正招標投標不規(guī)范問題,完善機制,強化監(jiān)管。
重點解決的問題:著力解決在政府采購項目上招投標上不規(guī)范問題。
(牽頭科室:行政辦公室)
6.對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理
主要任務:堅持深入查擺、精準問效,全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題,促進中心黨員干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。
重點解決三個方面問題:(1)不擔當、不作為問題;(2)不會干、干不好問題;(3)不深入、不落實問題。
(牽頭部門:中心各部門負責人)
7、對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及親屬利用職務影響謀取不正當利益問題進行清理。
主要任務:堅持分級負責、分級管理,立足教育和監(jiān)督,摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責,促進領導干部廉政建設。
8.對滯留截留套取挪用財政專項資金問題進行清理
三、時間步驟
“一問責八清理”專項行動,自2月開始至6月底結(jié)束,共分為三個階段:
(一)制定方案、動員部署階段(2月)。2月26日召開中心動員會,印發(fā)實施方案,對專項行動作出安排部署。2月下旬,各牽頭科室、部門細化方案,進行動員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(3月初至6月初)。各牽頭科室、部門要按照市委統(tǒng)一部署,堅持問題導向,采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施,集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查,對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(6月)。各牽頭科室、部門針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時深化改革、完善制度,鞏固清理成果,健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié),梳理歸納經(jīng)驗做法。
四、保障措施
此次專項行動,是落實省、市委要求,推動全中心實施“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局采取的一項重要措施,時間緊、任務重,政策性強、敏感度高,意義重大。
(一)加強組織領導。成立“一問責八清理”領導小組,中心機關黨委書記、主任曹世平任組長,黨委副書記吳麗霞、梁毓慶、副主任張文任副組長,各部門負責人為小組成員。領導小組辦公室設在黨委辦,辦公室主任由張艷霞擔任。中心各部門要把此專項行動作為一項重要政治任務,牢牢抓在手上,精心組織實施。部門負責人是第一責任人,各牽頭科室和責任部門要各負其責,相互配合,形成合力,確保各項清理任務不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動對馬上能解決的問題,要立行立改,盡快見效;對需要一定時間解決的問題,要明確目標,嚴格時限;對需要長期解決的問題,要完善機制,持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題,對于比較嚴重的典型問題,要依紀依法嚴肅查處,體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。
(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治,更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題,重點做好制度的清理和立改廢工作,堵塞漏洞、防患未然,用制度鞏固清理成果。同時,要不斷提高制度執(zhí)行力,違反制度嚴懲不貸。
(四)強化責任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導檢查,及時調(diào)度,隨時掌握進展情況。各牽頭科室和責任部門要指定專人負責工作進展情況的統(tǒng)計反饋工作,每周向中心領導小組辦公室報告情況。對組織有力、成效明顯的,要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的,要通報批評,限期整改;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的,要嚴肅追究主管領導和部門領導責任,確保專項行動取得實實在在的效果。